Extraordinary contestation in annulment barred for merit-based grievances against public official reinstatement and disability status determinations

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 2726 din 5 aprilie 2011 Curtea de Apel București - Secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată de reclamantul B.F.N. în contradictoriu cu pârâta Agenția Națională de Integritate și a dispus anularea Ordinului nr. 684 din 18 martie 2009, obligând pârâta să-l reintegreze pe reclamant în funcție și să-i plătească despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat funcționarul public.

Totodată, a respins cererea de obligarea a pârâtului la plata despăgubirilor pentru daune morale ca neîntemeiată.

Recursul declarat de Agenția Națională de Integritate împotriva acestei sentințe a fost respins de Înalta Curte de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal, prin decizia nr. 168 din 17 ianuarie 2011 ca nefondat.

Pentru a pronunța această sentință, Înalta Curte a reținut că invaliditatea de care suferea reclamantul în anul 2007 și care îl făcea inapt pentru efectuarea serviciului militar nu era permanentă, ireversibilă și nu mai era actuală la nivelul anului 2009, respectiv la data emiterii ordinului contestat 18 martie 2009, așa încât, în mod corect instanța de fond a dispus anularea Ordinului nr. 684 din 18 martie 2009.

În ce privește aspectul de nelegalitate privind neluarea în considerare a raportului de control din 26 martie 2009 al ANFP, s-a reținut că în mod corect acesta a fost înlăturat pe motiv că este încheiat ulterior emiterii ordinului contestat și nu este de natură a confirma legalitatea ordinului emis anterior.

Împotriva acestei decizii, Agenția Națională de Integritate a formulat în temeiul dispozițiilor art. 318 C. proc. civ. contestația în anulare de față.

Contestatoarea a susținut că dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale, întrucât la încadrarea în gardul II de invaliditate legislația incidentă nu distinge între diferitele categorii de funcționari publici, ori, atât inspectorii de integritate, cât și polițiștii, sunt funcționari publici cu statut special.

Prin cel de-al doilea motiv al contestației în anulare, contestatoarea a susținut că „instanța, respingând recursul a omis din greșeală să cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare”.

Astfel, contestatoarea arată că intimatul C.F.N. a fost evaluat cu calificativul „nesatisfăcător” prin raportul de evaluarea a performanțelor individuale pentru anul 2008. Hotărârea judecătorească a devenit irevocabilă.

Contestatoarea arată că în continuare că, deși a menționat printre motivele de recurs împrejurarea că hotărârea a rămas definitivă și irevocabilă, instanța de recurs nu a avut în vedere această apărare și a omis să cerceteze recursul pe fond.

Contestația în anulare este inadmisibilă pentru considerentele ce vor fi arătate în cele ce urmează.

Conform prevederilor art. 317 și art. 318 C. proc. civ.:

„Art. 317 - (1) Hotărârile irevocabile pot fi atacate cu contestație în anulare, pentru motivele arătate mai jos, numai dacă aceste motive nu au putut fi invocate pe calea apelului sau recursului:

1. când procedura de chemare a părții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii;

2. când hotărârea a fost dată de judecători cu călcarea dispozițiilor de ordine publică privitoare la competență.

(2) Cu toate acestea, contestația poate fi primită pentru motivele mai sus-arătate, în cazul când aceste motive au fost invocate prin cererea de recurs, dar instanța le-a respins pentru că aveau nevoie de verificări de fapt sau dacă recursul a fost respins fără ca el să fi fost judecat în fond.

Art. 318 - (1) Hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să cerceteze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare.”

Contestația în anulare, cale extraordinară de atac de retractare, este deschisă exclusiv pentru situațiile de la art. 317 și art. 318 C. proc. civ.

Or, se constată că motivele invocate de contestatoarea Agenția Națională de Integritate nu se încadrează în niciuna din ipotezele reglementate de dispozițiile citate, deoarece contestatoarea invocă aspecte ce țin de fondul cauzei, cum ar fi evaluarea cu calificativul nesatisfăcător al intimatului, cu toate consecințele ce decurg din acest fapt.

Astfel fiind, criticile invocate de contestatoare nu se încadrează în motivele prevăzute în mod expres de prevederile legale citate mai sus, ceea ce face ca cererea de contestație în anulare să fie inadmisibilă, urmând să fie respinsă ca atare.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge, ca inadmisibilă, contestația în anulare formulată de Agenția Națională de Integritate împotriva deciziei nr. 168 din 17 ianuarie 2011 a Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 noiembrie 2012.