Disability classification dispute: validity of reevaluation downgrading disability severity and adherence to medico-psychosocial criteria under Law No. 448/2006

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Obiectul acțiunii

Prin cererea de chemare în judecată înregistrată pe rolul Curții de Apel București, reclamanta N.I. a solicitat, prin procurator B.S., în contradictoriu cu pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți, anularea Deciziei nr. 1593 din 17 februarie 2010 emisă de pârâtă, și încadrarea sa în gradul de handicap corespunzător.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat în esență că, este nevăzătoare din naștere, că prin Certificatul din 16 iunie 1993 s-a stabilit că face parte din categoria persoanelor cu handicap care necesită protecție specială, iar că în urma reevaluării în 2010, de către Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap a fost încadrată în gradul de handicap accentuat, iar nu grav.

Prin întâmpinare, pârâta Autoritatea publică a solicitat respingerea acțiunii, ca neîntemeiată, arătând că într-adevăr reclamanta a beneficiat de protecția specială prevăzută pentru persoanele cu handicap gradul I în condițiile Legii nr. 53/1992, dar că din anul 1996 aceasta nu a mai fost chemată la revizuire, cu toate că, situația sa impunea reexaminarea potrivit art. 59 din O.U.G. nr. 109/1999.

2. Hotărârea Curții de apel

Prin Sentința nr. 5162 din 19 septembrie 2011, Curtea de Apel București – Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea formulată de reclamanta N.I., în contradictoriu cu pârâta Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți și a anulat actele administrative atacate, obligând autoritatea publică pârâtă să emită o nouă decizie prin care să o încadreze pe reclamantă în gradul de handicap grav.

Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut, în esență, că reclamanta a fost încadrată în baza Certificatului din 16 iunie 1993 emis de Direcția de Muncă și Protecție Socială Sector 5 București, în categoria persoanelor cu handicap I, în condițiile Legii nr. 53/1992, cu capacitatea de muncă pierdută în totalitate, handicapul fiind din naștere.

De asemenea, prima instanță a mai reținut că în urma reevaluării reclamantei, autoritatea pârâtă a emis Certificatul din 05 februarie 2010 prin care a încadrat-o pe reclamantă în categoria persoanelor cu grad de handicap accentuat, cod boală H55, deficiență funcțională accentuată, iar contestația împotriva cestui certificat fost respinsă prin Decizia nr. 1593 din 17 februarie 2010 și a menținut diagnosticul stabilit în urma reevaluării, respectiv încadrarea în gradul de handicap accentuat, iar nu grav.

S-a mai arătat în considerentele sentinței că potrivit raportului de expertiză medico-legală, reclamanta se încadrează în raport cu stadiul bolii, în deficiență funcțională gravă cu handicap grav, diagnosticul oftalmologic precedent din anul 2010 fiind neconcordant cu starea actuală.

3. Recursul pârâtului

Împotriva hotărârii instanței de fond pârât Ministerul Muncii, Familie și Protecției Sociale a declarat recurs, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Hotărârea de admitere a acțiunii a fost criticată pentru lipsă de temei legal și medical, arătându-se că gradul de handicap grav a nu este aplicabil reclamantei, prin prisma acuității vizuale și câmpului vizual la ochiul cel bun, încadrarea făcută de Comisia de Handicap fiind cea corectă.

Recurentul a solicitat modificarea sentinței în sensul respingerii cererii de anulare a actelor administrative contestate.

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului

Examinând cauza în raport de actele și lucrările dosarului, de criticile formulate de recurent, precum și de reglementările legale incidente, inclusiv cele ale art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte constată că recursul este nefondat pentru considerentele expuse în continuare.

Instanța de fond a analizat corect atât documentația medicală prezentată de reprezentantul intimatei-reclamantei în dovedirea motivelor de nelegalitate invocate prin acțiune, cât și concluziile raportului de expertiză și a constatat judicios că decizia de încadrare în grad de handicap accentuat, a fost emisă cu încălcarea criteriilor medico-psihosociale întocmite în baza Legii nr. 448/2006.

Astfel, în acord cu judecătorul fondului, Înalta Curte constată că din administrarea probei cu expertiză medicală a rezultat cu certitudine că N.I. are funcția vizuală afectată gravă, încadrându-se în raport cu stadiul bolii, în deficiență funcțională gravă cu handicap grav, datele oftalmologice atestând de asemenea, o evoluție progresiv nefavorabilă a funcțiilor vederii.

Prin urmare, în raport de expertiza medico-legală aflată la filele 156-158 și a referatului de anchetă socială efectuat în cauză, criticile recurentului sunt nefondate.

În atare situație, recurentul-pârât a susținut neîntemeiat că Decizia Comisiei de Handicap nr. 1593 din 17 februarie 2010 este corespunzătoare legii și situației de fapt, în condițiile în care examenul oftalmologic a atestat agravarea patologiei și funcției vizuale.

În sentința recurată s-a reținut corect că, în raport de concluziile raportului de expertiză medicală se impune anularea actelor administrative atacate și obligarea autorității să emită o nouă decizie prin care să o încadreze pe reclamantă în gradul de handicap grav.

2. Temeiul legal al soluției adoptate în recurs

Având în vedere toate considerentele expuse, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul ca nefondat, neexistând motive de reformare a sentinței, potrivit art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004 și art. 3041 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale împotriva Sentinței nr. 5165 din 19 septembrie 2011 a Curții de Apel București – Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi, 23 octombrie 2012.