Jurisdictional conflict resolved in favor of Brezoi Court for 2012 traffic fine challenge; new competence rules not retroactive.

Asupra conflictului de |competență constată următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Brezoi la data de 5 martie 2012, SC C. SRL a formulat plângere contravențională împotriva procesului - verbal de constatare a contravenției din 31 octombrie 2011 întocmit de C.N.A.D.N.R. SA - C., prin care a fost sancționat contravențional pentru încălcarea prevederilor art. 8 din O.G. nr. 15/2002.

Judecătoria Brezoi, prin sentința civilă nr. 1171 din 12 martie 2013 a admis excepția necompetenței teritoriale a instanței. A declinat competența de soluționare a plângerii contravenționale în favoarea Judecătoriei Craiova, în temeiul art. 101 din O.G. nr. 15/2002, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 2/2013.

Judecătoria Craiova, secția civilă, prin sentința nr. 5975 din 10 aprilie 2013, a admis excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu. A declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi. în temeiul art. 22 C. proc. civ., a constatat intervenit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție în vederea pronunțării unui regulator de competență.

A reținut, în esență, că Legea nr. 2/2013, care a modificat art. 10 din O.G. nr. 15/2002 se aplică numai plângerilor formulate și înregistrate după intrarea în vigjoare a legii, situație în care sunt incidente prevederile art. 32 din O.G. nr. 2/2001 care stipulează că instanța competentă este cea de la locul săvârșirii contravenției.

Regulatorul de competență urmează a fi pronunțat în favoarea Judecătoriei Brezoi, în considerarea argumentelor ce succed.

În raport de obiectul cauzei, respectiv plângere contravențională formulată împotriva unui proces - verbal de constatare și sancționare a contravenției întocmit pentru încălcarea art. 8 din O.G. nr. 15/2002, devin incidente dispozițiile: O.G. nr. 2/2001, respectiv cele cuprinse la art. 32, la care face trimitere O.G. nr. 15/2002 în art. 10, jconform cărora competența soluționării plângerii aparține judecătoriei nva cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

În stabilirea instanței competentă teritorial a soluționa prezenta plângere contravențională, problema care se ridică în speță este de a stabili dacă modificările aduse prin art. III din Legea nr. 2/2013, potrivit cărora plângerea se introduce la judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază sau își are sediul contravenientul, sunt aplicabile.

Se observă că norma de competență teritorială, derogatorie de la dispozițiile O.G. nr. 2/2001, este cuprinsă în Secțiunea a 2-a a Legii nr. 2/2013 care poartă denumirea: Modificarea și completarea unor acte normative în materie contravențională și în materia contenciosului administrativ și fiscal, legiuitorul făcând deci distincție între cele două materii.

Coroborând sediul materiei cu dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 cuprinse în Capitolul III Dispoziții tranzitorii și finale, se reține că acestea se referă numai la procesele în materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele în materie jcontravențională.

Prin urmare, atâta vreme cât art. XXIII nu cuprinde dispoziții tranzitorii exprese vizând competența! teritorială în materie contravențională, nefiind posibilă o interpretare extensivă a acestora rezultă că prevederile modificatoare ale Legii nr. 2/2013 se aplică numai proceselor începute după intrarea în vigoare a legii.

Or, în speță, plângerea contravențională a fost introdusă anterior adoptării Legii nr. 2/2013, respectiv la 5 martie 2012, instanța legal învestită fiind cea de la lociil săvârșirii contravenției.

În considerarea celor ce preced, având în vedere că locul săvârșirii contravenției a fost DN 7 kml88+900m, S., județul Vâlcea, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Brezoi, competența soluționării plângerii contravenționale revine, potrivit art. 32 din O.G. nr. 2/2001, Judecătoriei Brezoi.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Brezoi.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 iunie 2013.