Interim suspension of road toll exemption: imminent damage requirement for cross-locality transport under administrative litigation

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 14 decembrie 2011, Asociația T.R. a chemat în judecată Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România - Cestrin, solicitând suspendarea executării actului administrativ reprezentat de Adresa nr. 92/56016 din 23 septembrie 2011, prin care pârâta i-a comunicat împrejurarea că autovehiculele reclamantei au fost excluse din baza de date ca fiind scutite de plata tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale.

În motivarea cererii, întemeiată în drept pe dispozițiile art. 14 și 15 din Legea nr. 554/2004, reclamanta a învederat că există o puternică îndoială asupra legalității măsurii dispuse de pârâtă, care este de natură să creeze asociației grave prejudicii materiale.

Prin Sentința nr. 73 din 5 martie 2012, Curtea de Apel Ploiești, secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal, a respins acțiunea ca neîntemeiată.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că nu sunt îndeplinite cerințele impuse de prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv nu s-a făcut dovada pagubei iminente.

Sub acest aspect, s-a constatat că plata rovinietei nu poate perturba în mod grav efectuarea unui transport rapid și eficient, de către reclamantă, astfel încât cerința reglementată de dispozițiile art. 2 lit. ș) din Legea n r. 554/204 nu se regăsește.

Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta Asociația T.R., criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, reclamanta a arătat că autovehiculele asociației folosesc doar 300 m din rețeaua de drumuri naționale, respectiv Podul Mărăcineni, fiind astfel incidente prevederile art. 3 pct. 48 din O.G. nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, care reglementează exceptarea de la plata tarifului de utilizare pentru transportul efectuat în interiorul unei localități, precum și în limitele unei asociații de dezvoltare intercomunitare.

S-a învederat că sunt întrunite ambele condiții prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, respectiv cazul bine justificat și iminența pagubei.

Astfel, inițial, pârâta a încuviințat înregistrarea autovehiculelor de transport local ca scutite de plata rovinietei, însă ulterior, fără a se modifica situația juridică a asociației a comunicat necesitatea achitării tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale.

Reclamanta a precizat că și condiția iminenței pagubei este îndeplinită, plata tarifului fiind de natură a crește costurile biletelor de călătorie, putând conduce la întreruperea activității asociației, devenite nerentabile.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și 3041 C. proc. civ., Curtea a constatat că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.

Astfel, instanța de fond a reținut în mod justificat că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/20041 pentru a se dispune suspendarea executării măsurii, respectiv, cazul bine justificat și necesitatea prevenirii unei pagube iminente, astfel cum sunt reglementate aceste noțiuni în art. 2 lit. t) și ș) din același act normativ.

Referitor la primul aspect, nu se poate reține existența legalității actului, în raport de prevederile art. 3 lit. d) din O.G. nr. 15/2002, aplicabile în cauză, potrivit cărora doar transportul public local de persoane efectuat pe raza unei localități beneficiază de scutire de la plata tarifului de utilizare, activitatea prestată de reclamantă desfășurându-se pe raza administrativă a două localități.

Nici cerința pagubei iminente nu se regăsește, plata rovinietei neputând influența decât în mică măsură creșterea cheltuielilor, respectiv majorarea biletelor de transport.

În raport de cele expuse mai sus, criticile formulate nefiind întemeiate, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de Asociația T.R. împotriva Sentinței nr. 73 din 5 martie 2012 a Curții de Apel Ploiești, secția a II-a civilă, contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 3 octombrie 2012.

Procesat de GGC - AZ