Limit of judicial review of prosecutor’s non-commencement resolution via criminal complaint for abuse of office rather than Article 2781 Code of Criminal Procedure challenge

Completul compus din:

Asupra plângerii de față, constată următoarele:

La data de 11 octombrie 2012, petenta SC A.T. SRL a formulat plângere împotriva rezoluției din 8 mai 2012 adoptată în Dosarul nr. 631/P/2011 a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică, prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de subinspectorul N.I. și P.O.R. fost prim procuror adjunct al Parchetului de pe lângă Judecătoria Cornetu în prezent, procuror în cadrul D.I.I.C.O.T., Serviciul Teritorial București, sub aspectul săvârșirii infracțiunilor de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor prevăzută de art. 246 C. pen. și favorizarea infractorului prevăzută de art. 264 C. pen.

Petenta a arătat în esență că, în soluționarea plângerii penale formulate împotriva primarului comunei Cornetu, S.A.E., subinspectorul N.I. și procurorul P.O.R. nu au efectuat cercetări, nu au administrat probe și nu au luat în considerare actele depuse la dosar în susținerea plângerii.

Prin sentința penală nr. 368 din data de 25 septembrie 2012, Curtea de Apel București, secția I penală, și-a declinat competența în favoarea Înaltei Curți de Casație șf Justiție având în vedere faptul că la momentul soluționării plângerii de către procuror și momentul formulării plângerii la instanță, persoana cercetată, P.O.R., fusese numită procuror la D.I.I.C.O.T., Serviciul Teritorial București.

Examinând plângerea formulată, Înalta Curte constată că aceasta este nefondată și urmează să o respingă pentru următoarele motive:

Procedura de soluționare a plângerii formulată împotriva actelor și măsurilor de urmărire penală este o procedură judiciară supusă prevederilor art. 2781 C. proc. pen. și vizează verificarea legalității și temeinicie rezoluției prin care procurorul a dispus soluția de neîncepere a urmăririi penale.

În cauză, Înalta Curte constată că petenta SC A.T. SRL a formulat plângere penală împotriva subinspectorului N.I. și procurorului P.O.R. sub aspectul săvârșirii infracțiunilor de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor și favorizarea infractorului, nemulțumirile petentei fiind legate de rezoluția de neîncepere a urmăririi penale din data de 18 noiembrie 2010 adoptată în Dosarul nr. 1255/P/2008 privind pe numitul S.A.E.

Soluția de neîncepere a urmăririi penale este rezultatul unui proces de verificare efectuată de către organul de urmărire penală învestit cu soluționarea plângerii formulate. Astfel, în data de 28 mai 2010, subinspectorul N.I. a trimis Dosarul nr. 1255/P/2008 către Parchetul de pe lângă Judecătoria Cornetu cu propunere de neîncepere a urmăririi penale.

În urma verificărilor efectuate P.O.R., procuror învestit cu cercetarea cauzei, a confirmat propunerea de neîncepere a urmăririi penale motivând în fapt și în drept soluția adoptată.

O astfel de soluție se bazează pe convingerea proprie a procurorului care în baza art. 64 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind organizarea judiciară, republicată cu modificările și completările ulterioare, acționează în mod independent în limitele prevăzute de lege și sub controlul procurorului ierarhic superior.

În baza art. 2781 C. proc. pen., soluția de neîncepere penală poate fi supusă controlului judiciar prin înaintarea unei plângeri la instanța competentă să judece cauza în primă instanță.

În speță, se constată că o astfel de plângere nu a fost formulată, petenta înțelegând să formuleze plângere penală împotriva subinspectorului N.I. și procurorului P.O.R., deși în fapt era nemulțumită de soluția adoptată în dosarul penal privind pe numitul S.A.E.

Pentru a evita o atitudine potențial părtinitoare din partea unui organ supus controlului ierarhic, legiuitorul a prevăzut posibilitatea verificării actelor procurorului prin proceduri specifice, de către o autoritate independentă și imparțială cum este instanța de judecată.

Posibilitatea formulării unor plângeri împotriva organelor de cercetare penală reprezintă un drept constituțional însă acestea nu echivalează cu exercitarea unui control asupra legalității și temeiniciei soluțiilor date de acestea. Totodată, soluțiile adoptate de procuror, în calitatea pe care o dețin, în numele și cu respectarea legii, nu pot fi verificate sau cenzurate prin modalitatea formulării unor plângeri penale împotriva acestora.

În consecință, având în vedere că din lucrările^ dosarului rezultă că intimații nu au comis fapte care să atragă răspunderea penală, Înalta Curte, în temeiul art. 2781 alin. (8) lit. a) C. proc. pen., va respinge plângerea formulată de petenta SC A.T. SRL împotriva rezoluției de neîncepere a urmăririi penale din data de 8 mai 2012 adoptată în Dosarul nr. 631/P/2011 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistic, rezoluție care va fi menținută.

Văzând și dispozițiile art. 192 alin. (2) C. proc. pen.,

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Respinge, ca nefondată, plângerea formulată de petenta SC A.T. SRL împotriva rezoluției din 8 mai 2012 adoptată în Dosarul nr. 631/P/2011 al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, secția de urmărire penală și criminalistică.

Menține ca legală și temeinică soluția atacată.

Obligă petenta la plata sumei de 100 RON, cu titlu de cheltuieli judiciare către stat.

Definitivă.

Pronunțată în ședință publică, azi 10 ianuarie 2013.