Jurisdictional conflict over review of Chamber of Accounts decision: first-instance competence of County Court under CNA regulations
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning the case to the Călărași Court of First Instance, Section for Administrative and Fiscal Disputes, thereby reversing the lower appellate court's declination of competence. The dispute involved a municipality challenging a decision by a County Chamber of Accounts and a subsequent internal review ruling by the National Court of Accounts, which ordered the recovery of payments allegedly made in violation of budgetary regularity. The decisive legal basis was Article 108 of the Annex to the Regulation approved by the Full Bench of the National Court of Accounts No. 1/2009, which stipulated that actions against decisions of county-level chambers of accounts must be filed with the first-instance court, overriding the appellate court's argument that the central authority's review ruling dictated its own jurisdiction.
Legislator headnote
AI generatedart. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, art. 22 alin. (3) C. proc. civ, art. 12 alin. (2) din Legea nr. 94/1992; Jurisdictional conflict over review of Chamber of Accounts decision: first-instance competence of County Court under CNA regulations: Potrivit dispozițiilor pct. 108 din Anexa Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități, aprobat prin hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 1/2009, conform prevederilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 94/1992, republicată, astfel cum a fost rectificat la data de 6 martie 2009, în cazul încheierilor formulate pentru deciziile emise la nivelul camerelor de conturi, sesizarea instanței se depune la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalelor județene.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra conflictului negativ de competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la 20 ianuarie 2010 la Tribunalul Călărași, reclamanta Primăria comunei U., județul Călărași a solicitat anularea pct. II.1, II.2 și II.4 din decizia din 4 septembrie 2009 emisă de Camera de Conturi a Județului Călărași și anularea încheierii din 22 decembrie 2009 emisă de Curtea de Conturi a României, Comisia de soluționare a contestațiilor.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin actele administrative întocmite ca urmare a auditului financiar asupra contului de execuție bugetară pe anul 2008, autoritățile pârâte au contestat fără temei abateri de la legalitate și regularitate care au determinat producerea de prejudicii și au dispus măsuri pentru recuperarea sumelor plătite cu titlul de spor de stabilitate și spor de confidențialitate persoanelor din aparatul primăriei, pentru recuperarea sumei plătite cu titlu de spor de dispozitiv și pentru recuperarea cheltuielilor efectuate cu carburanții pentru deplasarea cadrelor didactice.
Tribunalul Călărași, secția civilă, a pronunțat sentința civilă nr. 355 din 23 februarie 2010, prin care a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, cu motivarea că , reclamanta a contestat încheierea din 22 decembrie 2009 întocmită de o autoritate publică de la nivel central, astfel că este competentă să se pronunțe în primă instanță curtea de apel, potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 și art. 106–107 din hotărârea nr. 1/2009 a Plenului Curții de Conturi a României.
Prin sentința civilă nr. 3.444 din 17 septembrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași, secția de contencios administrativ , s-a constatat existența unui conflict negativ de competență și s-a dispus înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Curtea de Apel București a reținut că actul administrativ contestat în cauză este decizia din 4 septembrie 2009 întocmită de Camera de Conturi a Județului Călărași, autoritate publică de nivel local și nu încheierea din 22 decembrie 2009 a Curții de Conturi a României, care a fost emisă în procedura recursului administrativ, astfel că nu poate determina competența unei alte instanțe decât aceea a tribunalului.
Sesizată asupra conflictului negativ de competență ivit în condițiile prevăzute de art. 20 alin. (2) și art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor pct. 108 din Anexa Regulamentului privind organizarea și desfășurarea activităților specifice Curții de Conturi, precum și valorificarea actelor rezultate din aceste activități, aprobat prin hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 1/2009, conform prevederilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 94/1992, republicată, astfel cum a fost rectificat la data de 6 martie 2009, în cazul încheierilor formulate pentru deciziile emise la nivelul camerelor de conturi, sesizarea instanței se depune la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalelor județene.
Conform prevederilor acestui regulament, în vigoare de la data de 10 februarie 2009 și până la data de 1 ianuarie 2011, când a fost abrogat prin Regulamentul nr. 130/2010, competența de a se pronunța în primă instanță asupra sesizării formulate la 20 ianuarie 2010 împotriva deciziei din 4 septembrie 2009 a Camerei de Conturi a Județului Călărași și încheierii din 22 decembrie 2009 a Curții de Conturi a României aparține Tribunalului Călărași, secția de contencios administrativ și fiscal.
În raport cu cele expuse anterior, Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Călărași.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe Primăria Comunei U., Curtea de Conturi a României și Camera de Conturi a Județului Călărași în favoarea Tribunalului Călărași.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 septembrie 2011.