Challenge to stock market authority’s contravention fine: judicial stamp tax exemption under capital markets law

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1.Hotărârea atacată cu recurs

Prin sentința civilă nr. 3667 din 9 septembrie 2010, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția de netimbrare și pe cale de consecință a anulat acțiunea formulată de reclamantul T.N. în contradictoriu cu pârâta Comisia Națională a Valorilor Mobiliare.

Pentru a se pronunța astfel, Curtea de apel a reținut, în esență, că deși reclamantul a fost citat pentru termenul de judecată din 29 septembrie 2010, cu mențiunea de a timbra acțiunea prin care a contestat ordonanța din 02 decembrie 2009 și decizia din 17 februarie 2010, emise de Comisia Națională a Valorilor Mobiliare, conform rezoluției din data de 09 martie 2010, cu 8 RON taxă judiciară de timbru și 0,3 RON timbru judiciar, nu s-a conformat dispozițiilor instanței, condiții în care în temeiul art. 20 alin. (1) și (2) din Legea nr. 146/1997, a admis excepția de netimbrare și a dispus anularea acțiunii ca netimbrată.

2.Recursul declarat în cauză

Împotriva sentinței nr. 3667 din 9 septembrie 2010, a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a declarat recurs reclamantul T.N., care a susținut în esență că nu a avut cunoștință de primul termen de judecată și cu atât mai puțin de obligația de a timbra, în condițiile în care actul de procedură la care face referire instanța de fond nu i-a fost comunicat niciodată.

3.Hotărârea instanței de recurs

Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 3041 C. proc.civ., Înalta Curte constată că recursul este fondat, urmând a fi admis ca atare, pentru următoarele considerente:

În primul rând Înalta Curte consideră, că pentru o justă soluționare a prezentului recurs că se impune a se reda cu claritate obiectul acțiunii cu care reclamantul a investit instanța de fond la data de 09 martie 2010, ce face obiectul cauzei deduse prezentei judecăți.

Astfel, recurentul a solicitat în instanță anularea ordonanței din 02 decembrie 2009 prin care a fost sancționat contravențional de intimată, în temeiul art. 2, art. 7 alin. (1) și alin. (4), art. 9 alin. (2) și art. 17 alin. (2) și (3) din Statutul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, aprobat prin O.U.G. nr. 25/2002, pentru săvârșirea unor contravenții potrivit art. 271, art. 272 lit. a) și art. 273 din Legea nr. 297/2004 privind piața de capital, precum și anularea deciziei din 18 februarie 2010 prin care intimata a respins contestația formulată împotriva Ordonanței Comisia Națională a Valorilor Mobiliare din 2 decembrie 2009.

Așadar, este de necontestat că recurentul solicită în instanță anularea unui act administrativ, denumit ordonanță, emis de intimată, în condițiile O.U.G. nr. 25/2002 privind aprobarea Statutului Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare, prin care i aplicat sancțiunea administrativă a amenzii pentru săvârșirea unei fapte calificate drept contravenție în condițiile Legii nr. 297/2004.

Din interpretarea per a contrario a dispozițiilor art. 280 din Legea nr. 297/2004, Înalta Curte constată că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 36 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, potrivit cărora Plângerea împotriva procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției, recursul formulat împotriva hotărârii judecătorești prin care s-a soluționat plângerea, precum și orice alte cereri incidente sunt scutite de taxa judiciară de timbru.

Prin urmare, dat fiind faptul că în raport cu dispozițiile legale incidente în cauză, acțiunea reclamantului este scutită de plata taxelor judiciare de timbru, Înalta Curte constată că în mod greșit judecătorul fondului a instituit în sarcina recurentului obligația achitării unor taxe judiciare de timbru, și a procedat la sancționarea acestuia în raport de dispozițiile art. 20 alin. (1) și (2) din Legea nr. 146/1997.

În fine, Înalta Curte constată că sunt neîntemeiate criticile recurentului referitoare la necomunicarea citației pentru primul termen de judecată în fața instanței de fond, în condițiile în care din procesul-verbal de îndeplinire a procedurii de citare, întocmit potrivit art. 100 C. proc. civ., rezultă că citarea acestuia s-a făcut cu respectarea dispozițiilor art. 90 alin. (1), art. 92 alin. (4) C. proc. civ..

Pentru considerentele expuse, în baza dispozițiilor art. 312 alin. (1) și (3) C. proc. civ. și art. 20 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite recursul, va casa hotărârea recurată și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de T.N., împotriva sentinței nr. 3667 din 29 septembrie 2010 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 mai 2011.