Appeal against restitution of security deposit after final administrative litigation ruling dismissed; guarantee returned to claimant

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 21 octombrie 2010, sub nr. 447/42/2010 la Curtea de Apel Ploiești, Secția Contencios administrativ și fiscal, reclamanta SC D.P. SRL a chemat în judecată pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit - A.P.D.R.P., prin care s-a solicitat restituirea cauțiunii în cuantum de 101.939 lei, care a fost achitată prin recipisa de consemnare emisă de CEC Bank Sucursala Ploiești la data de 11 iunie 2010, cu motivarea, în esență, că în că în cauză sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 7231 C. proc. civ., iar instituția pârâtă nu a formulat cerere pentru plata de despăgubiri din suma achitată cu titlu de cauțiune și în acest context, este îndreptățită la restituirea cauțiunii.

Pârâta, Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit - A.P.D.R.P., prin apărările formulate a invocat, în principal, excepția inadmisibilității cererii de restituire a cauțiunii și în subsidiar, respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

În motivarea excepției inadmisibilității, pârâta a susținut că nu sunt îndeplinite prevederile art. 7231 alin. (3) C. proc. civ. și că, reclamanta nu a achitat nicio sumă din debitul constituit în sarcina sa prin procesul verbal de constatare din 26 martie 2010

Prin încheierea din data de 23 noiembrie 2010 Curtea de Apel Ploiești, Secția de contencios administrativ și fiscal,a respins excepția inadmisibilității cererii invocată de pârâtă, a admis cererea formulată de reclamanta SC D.P. SRL, în contradictoriu cu pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit - A.P.D.R.P. și a dispus restituirea cauțiunii în cuantum de 101939 lei, consemnată la CEC Bank Ploiești, cu recipisa din 11 iunie 2010.

S-a arătat, prin considerentele hotărârii pronunțate de instanța de fond, că, în cauză, sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 7231 alin. (3) C. proc. civ., întrucât acțiunea având ca obiect suspendarea actului administrativ contestat a fost soluționată în mod irevocabil prin decizia nr. 3701 din 17 septembrie 2010 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, iar cererea privind restituirea cauțiunii a fost formulată după 30 de zile, respectiv la data de 21 octombrie 2010.

Împotriva încheierii din data de 23 noiembrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel Ploiești - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a formulat recurs în termen legal Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit București prin care s-a solicitat admiterea căii extraordinare de atac și modificarea în tot a hotărârii atacate în sensul respingerii cererii de restituire a cauțiunii formulată de reclamanta SC D.P. SRL.

Recurenta a învederat, prin motivele de recurs, că prin alineatul final al art. 723 alin. (3) C. proc. civ. legiuitorul a subliniat în mod expres faptul că în cazul în care se renunță expres la obligarea părții adverse de către partea interesată, se restituie cauțiunea. Ori în cauză A.P.D.R.P. nu a întocmit sau exprimat în vreun sens această opinie. în plus, recurenta a precizat că nu poate fi de acord cu restituirea cauțiunii în condițiile în care până la momentul exercitării căii de atac reclamanta nu a achitat nicio sumă din debitul constituit în sarcina acesteia prin procesul verbal de constatare din 26 martie 2010. Măsura restituirii cauțiunii în condițiile neachitării de către reclamantă a debitului în sumă de 1.019.387,65 lei constituit pentru utilizarea în mod necorespunzător a fondurilor comunitare alocate prin Programul SAPARD ar aduce prejudicii atât la bugetul de stat cât și la cel al Comisiei Europene.

Prin întâmpinarea formulată în cauză intimata SC D.P. SRL Măgureni a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea, în esență, că instanța de fond a făcut o corectă aplicare a dispozițiilor art. 7231 C. proc. civ. Intimata a cerut și obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecată în recurs, constând in onorariul avocațial.

Recursul este nefondat.

Potrivit prevederilor art. 7231 alin. (3) C. proc. civ., „Cauțiunea se eliberează celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptățit în cauză nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite, până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data la care, prin hotărâre irevocabilă, s-a soluționat fondul cauzei. Cu toate acestea, cauțiunea se eliberează de îndată, dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmărește obligarea părții adverse la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate".

Prima instanță a făcut în cauză o corectă aplicare a dispozițiilor legale mai sus menționate, și a dispus în mod întemeiat admiterea cererii reclamantei SC D.P. SRL Măgureni și restituirea cauțiunii în cuantum de 101.939 lei consemnată la CEC Bank Ploiești cu recipisa din 11 iunie 2010, în condițiile în care s-a probat că litigiul în care s-a depus cauțiunea a fost soluționat irevocabil prin decizia nr. 3701 din 17 septembrie 2010 a înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de contencios administrativ și fiscal, că până la data înregistrării cererii reclamantei de restituire a cauțiunii (22 octombrie 2010) au trecut mai mult de 30 de zile de la pronunțarea deciziei instanței de recurs și că recurenta nu a formulat, până la împlinirea termenului precizat, cerere pentru plata eventualei despăgubiri cuvenite.

În aceste condiții, constatând că motivele de recurs invocate în cauză nu sunt întemeiate și că hotărârea recurată este temeinică și legală se va dispune, în temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit împotriva încheierii din 23 noiembrie 2010 a Curții de Apel Ploiești - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Recurenta, fiind în culpă procesuală, va fi obligată, în temeiul dispozițiilor art. 274 C. proc. civ., la plata în favoarea intimatei SC D.P. SRL a sumei de 1500 lei reprezentând cheltuieli de judecată - onorariu avocațial.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de pârâta Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP) împotriva încheierii din data de 23 noiembrie 2010 a Curții de Apel Ploiești – Secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Obligă recurenta la plata sumei de 1.500 lei către intimată reprezentând cheltuieli de judecată.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 10 martie 2011.