Territorial competence for pension challenges by prisoners: domicile fixed at place of detention at filing, unaffected by subsequent transfers

Asupra conflictului de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Iași la data de 19 octombrie 2011, reclamantul B.C.B. a chemat în judecată pârâta Casa Teritorială de Pensii Iași, contestând decizia de sistare a pensiei și decizia de schimbare a gradului de invaliditate din grupa 2 în grupa 3.

Prin Sentința civilă nr. 1389 din 23 mai 2012 Tribunalul Iași, secția I civilă a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Botoșani, reținând că deciziile contestate sunt emise de intimată în baza Legii nr. 236/2010, aplicabilă în cauză, că reclamantul se află deținut în Penitenciarul Botoșani, că în cauza de față domiciliul reclamantului, locul unde acesta stă efectiv este chiar locul de detenție. În această situația competența aparține Tribunalului Botoșani.

Învestit prin declinare, Tribunalul Botoșani, secția I civilă a pronunțat Sentința civilă nr. 1605 din 19 septembrie 2012, prin care și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea Tribunalului Iași și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a hotărî astfel, această din urmă instanță a reținut că potrivit dispozițiilor art. 154 din Legea nr. 263/2010 cererile îndreptate împotriva caselor naționale, teritoriale sau sectoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul. Potrivit acțiunii introductive, la data învestirii instanței reclamantul era încarcerat în Penitenciarul Iași, decizia medicală asupra capacității de muncă a fost emisă de comisia de pe lângă Casa Județeană de Pensii Iași, astfel că domiciliul petentului a fost luat în considerare ca fiind în municipiul Iași, unde se afla locul deținere. Faptul că ulterior depunerii acțiunii petentul a fost transferat în Penitenciarul Botoșani nu este de natură să influențeze competența teritorială a instanței, pentru că altfel, la fiecare transferare a deținutului s-ar declina competența la instanța noului loc de deținere.

Cu privire Ia conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 22 alin. (3) raportat la art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Așa cum au reținut ambele instanțe, în cauză sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 263/2010, respectiv ale art. 154, potrivit căruia cererile îndreptate împotriva caselor naționale, teritoriale sau sectoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul ori sediul reclamantul.

Particularitatea speței de față constă în faptul că reclamantul se află încarcerat în penitenciar.

Conform art. 71 din Legea nr. 263/2010 pentru evaluarea capacității de muncă, cererea și documentele medicale ale solicitantului se depun la cabinetul de expertiză medicală a capacității de muncă din cadrul casei teritoriale de pensii competente, în funcție de domiciliul solicitantului. Decizia medicală a capacității de muncă a fost emisă de Comisia de pe lângă Casa Județeană de Pensii Iași, astfel încât domiciliul petentului a fost considerat ca fiind Municipiul Iași, unde se află locul de deținere.

Interpretând noțiunea de domiciliu în sens larg, ambele instanțe au apreciat că locul de deținere este cel care determină competența teritorială într-o cerere de natura celei de față.

Înalta Curte constată că este competent cu soluționarea cauzei Tribunalul Iași, unde petentul se afla încarcerat la data învestirii instanței. Faptul că ulterior depunerii acțiunii petentul a fost transferat la penitenciarul Botoșani, nu este de natură a influența competența teritorială a instanței, întrucât ceea ce este relevant, în raport de prevederile art. 154 din Legea 263/2010, este domiciliul inițial al petentului de la Penitenciarul Iași. A aprecia altfel ar însemna, așa cum a reținut și Tribunalul Botoșani, că orice schimbare a locului de deținere ar determina declinarea competenței, ceea ce este contrar dispozițiilor legale invocate și regulilor generale de stabilire a competenței instanțelor.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 29 noiembrie 2012.

Procesat de GGC - CL