Jurisdictional conflict over pension recalculation resolved in favor of claimant's domicile forum.

Deliberând, în condițiile art. 256 C. proc. civ., asupra conflictului de competență de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 21 februarie 2013 pe rolul Tribunalului Hunedoara, secția litigii de muncă și asigurări sociale, contestatorul F.G. a solicitat, în contradictoriu cu intimații Ministerul Administrației și Internelor, Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor și Casa sectorială de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor, anularea deciziei de pensie din data de 27 decembrie 2010, menținerea deciziei din data de 16 decembrie 2005, precum și a drepturilor de pensie pe care le-a avut anterior emiterii deciziei atacate, iar, în subsidiar, anularea deciziei de pensie din data de 27 decembrie 2010 și obligarea pârâtei Casa Sectorială de Pensii din Ministerul Administrației și Internelor de a emite o nouă decizie, în baza Legii nr. 119/2010, prin care să-i valorifice toate veniturile realizate lunar, pe toată perioada de activitate, precum și să fie obligați pârâții să-i plătească diferențele de pensie cuvenite, actualizate cu rata inflației la data plătii efective.

Prin sentința civilă nr. 1713/LM/2011 pronunțată în Dosarul nr. 1870/97/2011 la data de 30 iunie 2011, Tribunalul Hunedoara, secția litigii de muncă și asigurări sociale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, reținând că decizia contestată în prezentul dosar, privind recalcularea pensiei militare, a fost emisă în baza Legii nr. 119/2010.

Tribunalul a reținut că potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Legea nr. 119/2010, procedura de stabilire, plata, suspendare, recalculare, încetare și contestare a pensiilor recalculate potrivit respectivei legi se realizează potrivit dispozițiilor art. 156 din Legea nr. 19/2000 ce prevăd că „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul”.

Tribunalul a reținut că cererea de față nu este îndreptată împotriva C.N.P.A.S., sau împotriva casei teritoriale de pensii ci împotriva altor instituții, astfel că sunt aplicabile prevederile art. 156, teza a II-a din Legea nr. 19/2000, conform cărora cererea se adresează instanței de la sediul pârâtului.

În ceea ce privește Casa Sectorială de Pensii din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, instanța a reținut că aceasta a fost înființată în baza Legii nr. 263/2010, care a intrat în vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2011, decizia contestată fiind emisă anterior intrării în vigoare a legii respective.

După declinare, cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a VIIl-a conflicte de muncă și asigurări sociale, iar la termenul de judecată din data de 30 ianuarie 2013 instanța, din oficiu, a invocat excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului București.

Prin sentința civilă nr. 1001 din data de 30 ianuarie 2013, pronunțată în Dosarul nr. 26403/3/2012, Tribunalul București, secția a VIIl-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a admis excepția necompetenței teritoriale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, și, constatând ivit conflictul negativ de competență, în temeiul art. 21 și art. 22 C. proc. civ., a înaintat cauza Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia.

Tribunalul a reținut că la data de 1 ianuarie 2011 a intrat in vigoare noua lege privind sistemul unitar de pensii publice, Legea nr. 263/2010, care a abrogat Legea nr. 19/2000, iar contestația care face obiectul cauzei de fata a fost formulata la data de 21 februarie 2011, la instanța de la domiciliul reclamantului pensionar, după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 și abrogarea expresă a Legii nr. 19/2000.

A mai reținut instanța că întrucât normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, potrivit art. 725 C. proc. civ., iar Legile nr. 19/2000 și nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele de procedură, raportate la C. proc. civ., trebuie aplicate dispozițiile in materie de competenta din legea noua, respectiv ale art. 154 din Legea nr. 263/2010 potrivit cărora competența de soluționare a cererilor îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale, aparține, fără nicio distincție, instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau reședința reclamantului.

Asupra conflictului negativ de competență ivit, Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:

Cererea dedusă judecății este o contestație împotriva deciziei de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 119/2010 emise de o casă sectorială de pensii, anume Casa de Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Decizia contestată a fost emise la data de 27 decembrie 2010 iar sesizarea instanței a fost făcută la data de 21 februarie 2011.

La data emiterii deciziei contestate era în vigoare textul art. 156 din Legea nr. 19/2000 ce stabilea competența de soluționare a „celorlalte cereri” ce nu sunt îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii, în favoarea instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.

Legea nr. 19/2000 a fost abrogată în temeiul art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 1 ianuarie 2011, astfel încât la data sesizării instanței de judecată era în vigoare noua lege care cuprinde dispoziții privitoare la competență în art. 154.

Potrivit art. 154 din Legea nr. 263/2010, „cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul".

Prin urmare, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de instanța de la domiciliul reclamantului.

În raport de dispozițiile art. 725 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanței.

Cum, în speță, instanța a fost învestită cu o cerere îndreptată împotriva unei case de pensii sectoriale, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010, o astfel de cerere trebuie adresată instanței de la domiciliul reclamantului, instanța competentă teritorial să judece cauza este cea de la domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara, secția litigii de muncă și asigurări sociale.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 martie 2013.