Territorial jurisdiction for challenging sectoral pension recalculation: application of amended competence norms from Law 263/2010

Din examinarea lucrărilor de la dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj la data de 4 februarie 2011, C.D.R. a solicitat, în contradictoriu cu Casa de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale, anularea deciziei de pensie nr. 48745 din 31 decembrie 2010 emisă de intimată; menținerea drepturilor de pensie stabilite prin decizia nr. 093766 din 12 noiembrie 2002; plata diferenței dintre pensiile stabilite prin deciziile menționate, la care să se adauge dobânda legală calculată de la 01 ianuarie 2011 și până la repunerea în plată a deciziei nr. 093766 din 12 noiembrie 2002.

Prin sentința nr. 3436 din 10 martie 2011, Tribunalul Dolj, secția conflicte de muncă și asigurări sociale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București.

S-a reținut că în stabilirea competenței sunt aplicabile dispozițiile art. 156 Legea nr. 19/2000, conform cărora astfel de cereri, prin care se contestă o decizie de pensie emisă de un alt organ decât C.N.P.A.S. ori casa teritorială de pensii, sunt de competența instanței de la sediul pârâtului.

Învestit prin declinare, prin sentința nr. 7282 din 20 septembrie 2012, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea primei instanțe sesizate și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Această din urmă instanță a reținut că legea nouă - art. 154 Legea nr. 263/2010 - a modificat norma de competență reglementată prin art. 156 Legea nr. 19/2000, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale revenind instanței de la domiciliul reclamantului.

Cererea de față a fost formulată la instanță după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 și abrogarea expresă a Legii nr. 19/2000.

Normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, astfel că în raport de norma specială de competență instituită prin legea nouă, competența de soluționare a cauzei revine instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Dolj.

Cu privire la conflictul negativ de competență Înalta Curte reține următoarele:

Cererea dedusă judecății reprezintă o contestație împotriva unei decizii de recalculare a pensiei în baza Legii nr. 119/2010, emisă de o casă sectorială de pensii, și anume Casa de Pensii din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Decizia contestată în cauză a fost emisă la 31 decembrie 2010, iar sesizarea instanței s-a făcut la data de 4 februarie 2011.

Art. 156 Legea nr. 19/2000 prevedea că „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul".

Legea nr. 19/2000 a fost, însă, abrogată odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, respectiv începând cu data de 01 ianuarie 2011, conform dispozițiilor art. 196 lit. a) Legea nr. 263/2010.

Prin urmare, la data sesizării instanței era în vigoare Legea nr. 263/2010.

Or, potrivit alin. (1) al art. 154 Legea nr. 263/2010, „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul", iar potrivit alin. (2) al aceluiași articol, „Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul."

Rezultă că, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale, care sunt fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I., s-a modificat în sensul că aceste cereri se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului.

Raportat la dispozițiile art. 725 alin. (1) C. proc. civ., potrivit cărora normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, urmează a se reține că norma de competență aplicabilă în cauză este cea cuprinsă în art. 154 Legea nr. 263/2010, în vigoare la data sesizării instanței.

În consecință, față de cele ce preced, instanța competentă teritorial să judece pricina este Tribunalul Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 5 decembrie 2012.