Territorial Jurisdiction for Pension Disputes: Immediate Application of New Procedural Law over Abrogated Statute

Asupra conflictului negativ de competență de față:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj la data de 21 februarie 2011, contestatorul I.I. a chemat în judecată intimata Casa de Pensii a Ministerului Administrației și Internelor solicitând instanței anularea deciziei de recalculare, ca netemeinică și nelegală.

Prin sentința civilă nr. 2876 din 28 aprilie 2011 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale a Tribunalului Gorj, fiind declinată competența judecării cauzei în favoarea Tribunalului București - secția a VIII-a, motivând că în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 156 din Legea nr. 19/2000, în vigoare la momentul emiterii deciziei a cărei anulare se solicită.

Tribunalul București - secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, prin sentința civilă nr. 7985 din 5 octombrie 2012 a admis excepția necompetentei teritoriale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, reținând că, art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 prevede o competență teritorială exclusivă, respectiv la domiciliul sau sediul reclamantului, indiferent dacă cererea de chemare în judecată a fost îndreptată împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale, norma fiind una imperativă de la care părțile nu pot deroga.

Înalta Curte constatând că în cauză există un conflict negativ de competență în sensul art. 20 (2) C. proc. civ. ivit între cele două instanțe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, a pronunțat regulatorul de competență stabilind competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 156 din Legea nr. 19/2000, se arată că„ cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul, iar celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.

În raport de aceste prevederi se apreciază că, contestațiile împotriva deciziilor de pensii emise de Casa de pensii a Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I. erau de competența instanței de la sediul pârâtului, iar competența aparținea Tribunalului București, potrivit celei de-a doua teze a art. 156.

În momentul de față, Legea nr. 19/2000 a fost abrogată începând cu data de 1 ianuarie 2011, conform dispozițiilor art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010, iar cererea de anulare a deciziei privind recalcularea pensiei a fost formulată la instanța de la domiciliul reclamantului la data de 18 mai 2011, după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 și abrogarea expresă a Legii nr. 19/2000.

La intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale a fost modificată, în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului. În acest context, normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ., iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele de procedură, raportate la Codul de procedură civilă, iar când o lege specială care reglementează un anumit domeniu și care cuprinde și norme cu privire la competență este înlocuită cu o altă lege, care face trimitere la normele de competență din legea abrogată se aplică noua lege, competența fiind cea stabilită de la data intrării ei în vigoare.

Față de textele de lege mai sus evocate, înalta Curte constată că Tribunalul București, a apreciat în mod corect, referitor la interpretarea, potrivit căreia, și în cazul în care o lege specială face trimitere la o normă de procedură abrogată, competența fiind o normă de procedură, acel text trebuie interpretat că face trimitere la norma specială de procedură din noua lege, care a înlocuit vechea prevedere.

Această soluție este justificată, față de dispozițiile legale mai sus evocate și în raport de obiectul cererii - anularea deciziilor privind recalcularea pensiilor - emise în temeiul Legii nr. 119/2010, și față de aceste considerente, înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 decembrie 2012