Negative conflict of jurisdiction in pension annulment: exclusive territorial competence at plaintiff's domicile under new Law no. 263/2010 supersedes abrogated Law no. 19/2000

Asupra conflictului negativ de competență de față:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj, reclamantul N.M.M. a chemat în judecată pârâta Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Apărării Naționale, solicitând instanței ca să se dispună anularea deciziei nr. 15812 din 31 decembrie 2010, privind recalcularea pensiei în baza Legii nr. 119/2010, cu cheltuieli de judecată.

Prin sentința nr. 3354/2011 din 9 martie 2011, Tribunalul Dolj și-a declinat competența de soluționare a prezentei cauzei în favoarea Tribunalului București, reținând faptul că potrivit art. 156 teza a II-a din Legea nr. 19/2000, cererile îndreptate împotriva altor pârâți decât C.N.P.A.S. sau casele teritoriale de pensie se adresează instanței sediul pârâtului. Așa fiind, prima instanță investită a reținut că în cauză, contestația nu este îndreptată împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii, ci împotriva unor instituții cu sediul în București.

Tribunalul București - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, prin sentința civilă nr. 8085 din 8 octombrie 2012 a admis excepția necompetentei teritoriale a instanței și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, reținând că, art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 prevede o competență teritorială exclusivă, respectiv la domiciliul sau sediul reclamantului, indiferent dacă cererea de chemare în judecată a fost îndreptată împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale, norma fiind una imperativă de la care părțile nu pot deroga.

Înalta Curte constatând că în cauză există un conflict negativ de competență în sensul art. 20 alin. (2) C. proc. civ. ivit între cele două instanțe care s-au declarat deopotrivă necompetente să judece pricina, a pronunțat regulatorul de competență stabilind competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, pentru următoarele considerente:

Potrivit dispozițiilor art. 156 din Legea nr. 19/2000, se arată că„ cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul, iar celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul.

În raport de aceste prevederi se apreciază că, contestațiile împotriva deciziilor de pensii emise de Casa de pensii a Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I. erau de competența instanței de la sediul pârâtului, iar competența aparținea Tribunalului București, potrivit celei de-a doua teze a art. 156.

În momentul de față, Legea nr. 19/2000 a fost abrogată începând cu data de 1 ianuarie 2011, conform dispozițiilor art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010, iar cererea de anulare a deciziei privind recalcularea pensiei a fost formulată la instanța de la domiciliul reclamantului la data de 11 februarie 2011, după intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010 și abrogarea expresă a Legii nr. 19/2000.

La intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale a fost modificată, în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului. În acest context, normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ., iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele de procedură, raportate la Codul de procedură civilă, iar când o lege specială care reglementează un anumit domeniu și care cuprinde și norme cu privire la competență este înlocuită cu o altă lege, care face trimitere la normele de competență din legea abrogată se aplică noua lege, competența fiind cea stabilită de la data intrării ei în vigoare.

Față de textele de lege mai sus evocate, înalta Curte constată că Tribunalul București, a apreciat în mod corect, referitor la interpretarea, potrivit căreia, și în cazul în care o lege specială face trimitere la o normă de procedură abrogată, competența fiind o normă de procedură, acel text trebuie interpretat că face trimitere la norma specială de procedură din noua lege, care a înlocuit vechea prevedere.

Această soluție este justificată, față de dispozițiile legale mai sus evocate și în raport de obiectul cererii - anularea deciziilor privind recalcularea pensiilor - emise în temeiul Legii nr. 119/2010, și față de aceste considerente, înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 decembrie 2012