Competence for pension recalculation appeals against sectorial pension houses: claimant's domicile under Law No. 263/2010

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Argeș la data de 07 februarie 2011, contestatorul P.A. a solicitat instanței ca, în contradictoriu cu intimații Casa Sectorială de Pensii Sectorială a Ministerului Apărării Naționale și Ministerul Apărării Naționale, prin hotărârea pe care o va pronunța, să dispună anularea deciziei de recalculare a pensiei din 01 ianuarie 2011 și plata drepturilor de pensie conform deciziei din 1998 emisă în baza Decretului nr. 214/1977.

Prin sentința civilă nr. 1071 din 18 mai 2011, Tribunalul Argeș, secția civilă, și-a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a VlII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, reținând că în stabilirea competenței sunt aplicabile dispozițiile art. 154 teza a II-a din Legea nr. 263/2010.

Învestit prin declinare, Tribunalul București, secția a VlII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, prin sentința civilă nr. 3038 din 30 martie 2012 și-a declinat, la rândul său, competența de soluționare a cauzei în favoarea primei instanțe sesizate, Tribunalul Argeș și, constatând ivit conflict negativ de competență, a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Pentru a hotărî astfel, această din urmă instanță a reținut că Legea nr. 19/2000 a fost abrogată începând cu data de 01 ianuarie 2011, odată cu intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, astfel că, în speță, determinarea instanței competente se face în raport de dispozițiile în materie ale legii noi, și anume art. 154 din Legea nr. 263/2010.

Prin legea nouă, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de casele de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații) a fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul reclamantului.

Normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare potrivit dispozițiilor art. 725 C. proc. civ., așa încât, raportat de norma de competență instituită prin legea nouă, cuprinsă în art. 154 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cauzei revine instanței de la domiciliul reclamantului, în speță Tribunalul Argeș.

Cu privire la conflictul negativ de competență, cu a cărui judecată a fost legal sesizată în baza art. 22 alin. (3) raportat la art. 20 pct. 2 C. proc. civ., Înalta Curte reține următoarele:

Sesizarea instanței cu cererea având ca obiect contestarea unei decizii de recalculare a pensiei, emisă în baza Legii nr. 119/2010 de o casă sectorială de pensii, respectiv Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, s-a făcut la data de 07 februarie 2011, dată la care intrase în vigoare Legea nr. 263/2010 „privind sistemul unitar de pensii publice”.

Dispozițiile art. 154 din Legea nr. 263/2010 (care au preluat conținutul art. 156 din Legea nr. 19/2000) reglementează două ipoteze distincte în ceea ce privește competența teritorială a tribunalului, în litigiile privind drepturile de asigurări sociale

Într-o primă ipoteză, se prevede că cererile îndreptate împotriva C.N.P.P. sau împotriva caselor teritoriale de pensii și a caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul.

În situația în care pârâtul este altul decât cel prevăzut în prima teză, ipoteza a doua a textului stabilește că va fi competentă să soluționeze litigiul, instanța în a cărei rază își are domiciliul sau sediul pârâtul.

Prevederile potrivit cărora instanța competentă este cea în raza căreia se află domiciliul reclamantului reprezintă o derogare de la dispozițiile dreptului comun, impusă de rațiunea facilitării accesului la justiție al pensionarilor, în litigiile ce privesc stabilirea și respectiv recalcularea pensiilor.

Trebuie precizat că față de dispozițiile legii vechi, Legea nr. 263/2010 a introdus sintagma de „case de pensii sectoriale” care sunt, de fapt, succesoarele de drept ale fostelor structuri organizatorice responsabile cu pensiile din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, structuri care au fost desființate.

Potrivit art. 135 din lege, „atribuțiile, organizarea și funcționarea caselor de pensii sectoriale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei și Protecției Sociale, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Administrației și Internelor și Serviciului Român de Informații, adoptată în termen de 30 de zile de la data publicării prezentei legi”.

Cum, în speță, cererea a fost formulată împotriva unei case sectoriale de pensii, este aplicabilă prima teză a textului legal menționat potrivit căreia competența revine instanței în a cărei rază se află domiciliul reclamantului, respectiv Tribunalul Argeș.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Argeș, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 5 octombrie 2012.