Bar admission challenge deemed admissible; lower court ruling quashed and case remanded.
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe court admitted the appeal, quashed the lower court's decision, and remanded the case for rehearing, ruling that the claimant's challenge to the Bar Union's decision was admissible in administrative proceedings and that the Union prevails only on the admissibility issue at this stage. The dispute arose when the claimant sought annulment of the Union's decision rejecting his application for admission to the legal profession with an exam exemption, after the local bar issued a negative opinion; the lower court had dismissed the action as inadmissible, holding the Union was a professional body whose acts fell outside administrative law. The High Court held that under Article 1 of Law No. 29/1990 on administrative litigation, administrative acts subject to judicial review include not only those of state organs but also acts of other authorities legally vested with administrative functions, such as the Bar Union's decisions on admission requests, because the Union is an organizational form with legally established powers and structure for the practice of law, making it an administrative authority.
Legislator headnote
AI generatedart.1 din Legea nr.29/1990; Bar admission challenge deemed admissible; lower court ruling quashed and case remanded: Impotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul, reţinându-se următoarele: în înţelesul prevederilor art.1 din Legea nr.29/1990, legea contenciosului administrativ, acte administrative pot fi nu numai actele efectuate de organele administrative de stat, ci și actele juridice efectuate de autorităţile ce au calitatea de organe administrative și care sunt investite prin lege să îndeplinească funcţiuni administrative, funcţiuni în cadrul cărora îndeplinesc și adoptă acte juridice.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Act al Uniunii Avocaţilor din România. Admisibilitatea verificării legalităţii actului Uniunii
În înţelesul art.1 din Legea nr.29/1990 a contenciosului administrativ, sunt acte administrative, supuse controlului, potrivit acestei legi, atât actele administrative ale organelor statului, precum și actele administrative ale altor autorităţi, care potrivit legii lor de organizare, îndeplinesc funcţii administrative ce răspund unor cerinţe prevăzute de lege, cum sunt, de exemplu, actele Uniunii Avocaţilor din România cu privire la cererile de primire în profesia de avocat
(Secţia de contencios administrativ,
decizia nr.658 din 18 februarie 2003)
Reclamantul S.I.T. a solicitat să se dispună anularea deciziei nr.8523 din 15.12.2001 a Consiliului Uniunii Avocaţilor din România și obligarea Uniunii să-l primească în profesia de avocat cu scutire de examen.
Reclamantul a susţinut că, deși întrunește condiţiile legale, cererea sa a primit aviz negativ din partea Baroului de Avocaţi Brașov, aviz care a stat la baza respingerii de către Consiliul Uniunii Avocaţilor a cererii sale prin Decizia ce s-a cerut a fi anulată.
Curtea de Apel Brașov, Secţia comercială și de contencios administrativ, prin sentinţa nr.46/F din 14 mai 2002, a admis excepţia inadmisibilităţii acţiunii și a respins acţiunea.
S-a reţinut, în esenţă, că Uniunea Avocaţilor din România este o uniune cu caracter profesional, deciziile sale nu se impun prin atribute specifice puterii administrative, și deci, calea de urmat pentru anularea actelor sale nu este aceea prevăzută de Legea nr.29/1990, ci o acţiune de drept comun la instanţa competentă.
Impotriva acestei sentinţe a declarat recurs reclamantul, reţinându-se următoarele: în înţelesul prevederilor art.1 din Legea nr.29/1990, legea contenciosului administrativ, acte administrative pot fi nu numai actele efectuate de organele administrative de stat, ci și actele juridice efectuate de autorităţile ce au calitatea de organe administrative și care sunt investite prin lege să îndeplinească funcţiuni administrative, funcţiuni în cadrul cărora îndeplinesc și adoptă acte juridice.
Esenţial pentru a constata că un act este administrativ în sensul Legii nr.29/1990 este nu numai ca actul să fie emis sau adoptat de la un organ al statului, ci de un organ de autoritate administrativă mai exact de la o organizare cuprinsă în sistemul de structuri stabilit pentru îndeplinirea nevoilor sociale și funcţionare în acest scop, a serviciilor publice, de asemenea manieră încât printr-o oganizare cît mai calificată, să fie satisfăcute aceste cerinţe, și să se poată interveni atunci când se impune cu măsuri pentru realizarea ordinii de drept, pentru menţinerea stării de legalitate în cadrul competenţelor de strictă aplicare stabilite prin lege.
Sub aspectul celor expuse, Uniunea Avocaţilor din România, formă organizatorică cu competenţe și structură stabilite prin lege privind desfășurarea activităţii de avocatură, este cuprinsă și face parte din autorităţile administrative, iar actele Uniunii sunt acte administrative.
Faţă de considerentele expuse, Curtea a admis recursul, a casat sentinţa recurată și a trimis cauza spre rejudecare la aceeiași instanţă, care va analiza toate celelalte apărări ale părţilor.