Public official restructured for non-attributable reasons: no actionable right to occupy specific vacancy without participation in competition

Funcţionar public restructurat din motive neimputabile. Concurs. Neparticipare. Lipsa vătămării unui drept recunoscut de lege

Legea nr. 188/1999, art. 13

H.G. nr. 1087/2001

Dat fiind faptul că recurentul nici nu s-a înscris și nici nu a participat la concurs, nu se poate invoca încălcarea unui drept recunoscut de lege, ceea ce se susţine fiind, de fapt, posibilitatea sa de a ocupa un astfel de post fără concurs și nicidecum, dreptul prevăzut de lege în acest sens.

I.C.C.J., Secţia de contencios administrativ și fiscal,

decizia nr. 1140 din 22 februarie 2005

Prin acţiunea formulată și înregistrată la Curtea de Apel Craiova, reclamantul P.I. a chemat în judecată Ministerul Justiţiei pentru ca instanţa prin sentinţa ce o va pronunţa să constate nulitatea concursului organizat pentru ocuparea postului de consilier juridic din 4 martie 2002 și să fie obligat pârâtul să restituie suma de 500.000 lei plătită ca taxă de participare.

Ministerul Justiţiei a organizat un concurs pentru ocuparea a 4 posturi în aparatul propriu de lucru, cu nerespectarea H.G.nr.1087/2001 și că a solicitat unul din aceste posturi, dovedind că este în evidenţele A.N.F.P. Se mai arată în acţiune că personal nu a participat la concurs, deoarece se afla în evidenţele A.N.F.P. ca restructurat din motive neimputabile.

Iniţial prin sentinţa civilă nr.207/2002 Curtea de Apel Craiova a respins acţiunea reclamantului. Ca urmare a recursului formulat de acesta, Curtea Supremă de Justiţie prin decizia civilă nr.419/2003 a admis recursul și a casat sentinţa trimiţând cauza spre rejudecare, motivat de faptul că sentinţa nu cuprinde motivele de fapt și de drept avute în vedere de instanţă.

În fond după casare, Curtea de Apel Craiova prin sentinţa civilă nr.361/2003 a respins din nou acţiunea, reţinând că potrivit art.43 din Legea nr.92/1992, posturile de specialitate juridică sunt asimilate magistraţilor, pentru ocuparea unui astfel de post trebuind îndeplinite condiţiile din art.46 din aceeași lege.

Împotriva acestei soluţii a formulat din nou recurs reclamantul, iar prin decizia civilă nr.796/2004 Înalta Curte de Casaţie și Justiţie a admis recursul și a trimis cauza spre rejudecare cu motivarea că funcţia de consilier juridic din cadrul Ministerului Justiţiei are statutul de funcţionar public care în privinţa unor drepturi este asimilat magistratului.

În fond după casarea cu trimitere în baza deciziei civile nr.796/2004, Curtea de Apel Craiova prin sentinţa civilă nr.474/2004 a respins acţiunea ca neîntemeiată.

Pentru a pronunţa această soluţie instanţa de rejudecare a reţinut, în esenţă, că reclamantului nu i-a fost vătămat un drept recunoscut de lege prin concursul organizat de pârât, deoarece acesta nu a participat la concurs.

Împotriva acestei soluţii a declarat din nou recurs reclamantul P.I.

În motivarea recursului, recurentul-pârât a susţinut că organizarea concursului pentru ocuparea postului de consilier juridic s-a făcut cu încălcarea prevederilor H.G.nr.1087/2001 și că în acest fel a fost vătămat în dreptul său recunoscut de lege.

Recursul este nefondat.

Prin acţiunea introductivă de instanţă, recurentul-reclamant a solicitat să se constate nulitatea concursului organizat de intimatul-pârât pentru ocuparea posturilor de consilier juridic motivat de faptul că nu au fost respectate dispoziţiile H.G. nr.1087/2001.

Dat fiind faptul că recurentul nici nu s-a înscris și nici nu a participat la acest concurs, nu se poate invoca încălcarea unui drept recunoscut de lege, ceea ce se susţine fiind de fapt posibilitatea sa de a ocupa un astfel de post fără concurs și nicidecum, dreptul prevăzut de lege în acest sens.

Este adevărat că recurentul se află în evidenţa A.N.F.P., fiind funcţionar public restructurat din motive neimputabile, dar potrivit dispoziţiilor art.13 din Legea nr.188/1999 funcţionarul public își păstrează clasa și gradul avute și atunci când nu mai deţine funcţia publică, din motive neimputabile, situaţie în care A.N.F.P. îi va asigura funcţionarului public încadrarea în altă funcţie publică vacantă potrivit pregătirii lui profesionale.

Este evident așadar că asigurarea posturilor se face de către A.N.F.P. și nu de instituţia care avea în evidenţă posturi vacante.

Or, recurentul-reclamant și-a depus dosarul la Ministerul Justiţiei, arătând că nu înţelege să participe la concurs, deși cunoștea faptul că obligaţia de a-i asigura încadrarea corespunzătoare pregătirii sale în eventualitatea existenţei unui post vacant revenea A.N.F.P.

În condiţiile în care recurentul nu a participat la concurs, organizarea acestuia nu i-a putut vătăma dreptul său care trebuia oricum valorificat raportat la dispoziţiile Legii nr.188/1999 privind statutul funcţionarului public.

Recursul a fost respins ca nefondat.