Subject-matter jurisdiction for public information access disputes: priority of Law No. 544/2001 over general administrative litigation rules
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court admitted the defendant's appeal, quashed the Court of Appeal's judgment, and referred the case to the Suceava Court of First Instance, ruling that the appellate court lacked subject-matter jurisdiction. The dispute arose from an association's action against the Government of Romania for failing to provide public interest information regarding funds allocated to Romanians in northern Bukovina within the statutory deadline, with the plaintiff initially invoking the administrative litigation law. The court held that the specialized provisions of Law No. 544/2001, which expressly assign jurisdiction for complaints regarding access to public information to the administrative litigation section of the court of first instance, take priority over the general rules of administrative jurisdiction under Article 3 of the Code of Civil Procedure, thereby rendering the appellate court's decision illegal due to violation of another court's competence.
Legislator headnote
AI generatedart.22 din Legea nr.544/2001; Subject-matter jurisdiction for public information access disputes: priority of Law No. 544/2001 over general administrative litigation rules: Litigiul izvorât din necomunicarea unor informaţii de interes public, revine tribunalului ca instanţă de fond, dispoziţiile art.22 al Legii nr. 544/2001, având prioritate faţă de normele generale de competenţă în materie de contencios administrativ cuprinse în art. 3 Cod proc. civ. În aceste condiţii chiar dacă reclamanta și-a întemeiat cererea pe prevederile legii contenciosului administrativ, hotărârea pronunţată de către Curtea de apel este nelegală, fiind dată cu încălcarea competenţei altei instanţe.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Informaţii de interes public. Instanţa competentă să judece plângerea privind necomunicarea lor. Aplicarea prioritară a legii speciale.
Legea nr. 544/2001, art.22
Cuprins pe materii: Drept procesual civil
Indice alfabetic: Informaţii de interes public
Competenţă materială.
Norme speciale de competenţă.
Litigiul izvorât din necomunicarea unor informaţii de interes public, revine tribunalului ca instanţă de fond, dispoziţiile art.22 al Legii nr. 544/2001, având prioritate faţă de normele generale de competenţă în materie de contencios administrativ cuprinse în art. 3 Cod proc. civ. În aceste condiţii chiar dacă reclamanta și-a întemeiat cererea pe prevederile legii contenciosului administrativ, hotărârea pronunţată de către Curtea de apel este nelegală, fiind dată cu încălcarea competenţei altei instanţe.
Î.C.C.J., Secţia de contencios administrativ și fiscal,
Decizia nr. 154 din 18 ianuarie 2006
Prin acţiunea înregistrată la 17.02.2005 asociaţia CF a solicitat obligarea pârâtului Guvernul României să-i răspundă la petiţia înregistrată la 28.12.2004 și prin care a cerut comunicarea informaţiilor de interes public privind fondurile destinate românilor din nordul Bucovinei.
În motivarea acţiunii, reclamanta a arătat că, scopul statutar al asociaţiei include și sprijinul cultural către românii din nordul Bucovinei, ceea ce justifică obţinerea informaţiilor de interes public solicitate pârâtului în baza Legii nr.544/2001, însă cererea sa nu a fost soluţionată în termenul legal de 30 de zile de la înregistrarea petiţiei.
Curtea de Apel Suceava – Secţia comercială, contencios administrativ și fiscal a pronunţat sentinţa nr.226 /15.06.2005, prin care a admis acţiunea și a obligat pârâtul să răspundă cererii reclamantei.
Guvernul României a declarat recurs, invocând necompetenţa materială a instanţei de fond, cu motivarea că, litigiul s-a judecat în baza Legii nr.544/2001, care în art.22 prevede expres competenţa tribunalului, astfel încât hotărârea Curţii de Apel Suceava a fost pronunţată cu încălcarea competenţei altei instanţe.
Recursul este fondat.
Acţiunea formulată de reclamantă are ca obiect comunicarea unor informaţii de interes public și instanţa de fond a calificat corect natura litigiului, stabilind că în cauză sunt incidente dispoziţiile Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.
Deși reclamanta a indicat ca temei juridic al cererii sale și art.1 din Legea contenciosului administrativ, instanţa de fond a reţinut corect că informaţiile solicitate sunt de interes public și că, procedura de comunicare a acestora este reglementată de Legea nr.544/2001, ca lege specială. De altfel, și petiţia înregistrată la Guvernul României la 28.12.2004 a fost formulată de reclamantă în baza Legii nr.544/2001, așa după cum rezultă din copia depusă la dosar.
Faţă de cauza juridică a pricinii, se constată însă că este nelegală hotărârea instanţei de fond, care a fost pronunţată cu încălcarea competenţei instanţei prevăzută expres în legea specială.
Potrivit art.22 din Legea nr.544/2001, persoana care se consideră vătămată în drepturile sale prevăzute de această lege, poate face plângere la secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul autorităţii ori al instituţiei publice.
În consecinţă, instanţa de fond nu a avut în vedere dispoziţiile legii speciale referitoare la competenţa materială și a apreciat greșit că sunt aplicabile normele generale de competenţă în materie de contencios administrativ, cuprinse în art.3 Cod procedură civilă.
Pentru considerentele expuse, Curtea a admis recursul a casat hotărârea atacată a trimis cauza spre competentă soluţionare Tribunalului Suceava.