Application of the more favorable penal law to administrative fines following a statutory increase in maximum limits

Aplicarea legii penale mai favorabile. Amendă administrativă

Cuprins pe materii: Drept penal. Partea generală. Legea penală. Limitele de aplicare. Aplicarea legii penale în timp

Index alfabetic: Drept penal

- Lege penală mai favorabilă

- Amendă administrativă

C. pen., art. 13, art. 181, art. 90, art. 91

În cazul în care de la săvârșirea infracţiunii până la judecarea definitivă a cauzei art. 91 lit. c) C. pen. se modifică în sensul majorării limitelor amenzii administrative, se aplică legea anterioară, ca lege penală mai favorabilă, în temeiul prevederilor art. 13 din același cod.

I.C.C.J., secţia penală, decizia nr. 6795 din 15 decembrie 2004

Prin sentinţa nr. 513 din 13 aprilie 2004, Tribunalul București, secţia I penală, a dispus achitarea inculpatului R.T., în temeiul prevederilor art. 11 pct. 2 lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. b1) C. proc. pen., pentru săvârșirea tentativei la infracţiunea de tâlhărie prevăzută în art. 20 raportat la art. 211 alin. (2) lit. c) C. pen., cu aplicarea art. 13 din același cod.

În baza art. 90 C. pen. s-a dispus înlocuirea răspunderii penale cu răspunderea administrativă și s-a dispus aplicarea amenzii administrative de un milion de lei.

Prin decizia nr. 398 din 27 mai 2004, Curtea de Apel București, secţia I penală, a admis apelul procurorului, a înlăturat aplicarea art. 90 C. pen. și, în baza art. 181 alin. (3) raportat la art. 91 lit. c) din același cod, a aplicat inculpatului amenda administrativă de 10 milioane de lei.

Recursurile declarate de procuror și de inculpat sunt fondate.

Amenda aplicată inculpatului este nelegală, întrucât la data săvârșirii faptei, 10 decembrie 1999, limita maximă a acesteia era de un milion de lei, iar instanţa nu a ţinut seama de prevederile art. 13 C. pen., potrivit cărora, în cazul în care de la săvârșirea infracţiunii până la judecarea definitivă a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplică legea cea mai favorabilă.

Având în vedere că până la 22 noiembrie 2000 amenda administrativă prevăzută de Codul penal era de la 100.000 la un milion de lei, iar prin intrarea în vigoare a O. U. G. nr. 207/2000, limita maximă s-a majorat la 10 milioane de lei, rezultă că în cauză legea penală mai favorabilă este cea anterioară intrării în vigoare a ordonanţei.

Motivarea instanţei de apel, potrivit căreia eficienţa prevederilor art. 13 C. pen. rezultă numai din diferenţa de încadrare juridică dată faptei este greșită, întrucât Codul penal nu prevede nici un criteriu de determinare a legii penale mai favorabile.

Prin urmare, pentru stabilirea legii penale mai favorabile trebuie să se ţină seama de toate normele penale care își pot găsi aplicarea în cauză, inclusiv de cele care stabilesc cuantumul sancţiunilor administrative, iar instanţa are obligaţia să aplice legea penală care este mai favorabilă inculpatului cu privire la toate măsurile susceptibile a fi luate în cauză.

Cum legea anterioară cuprinde prevederi mai favorabile inculpatului sub aspectul cuantumului amenzii administrative și instanţa, în mod greșit, a aplicat inculpatului amenda prevăzută de legea nouă, recursurile au fost admise și s-a dispus reducerea amenzii administrative de la 10 milioane la un milion de lei.