Inadmissibility of criminal complaint bypassing superior prosecutor review; requirement to dismiss via judgment rather than decision

Plângere împotriva rezoluţiei procurorului. Plângere adresată instanţei. Lipsa plângerii la procurorul ierarhic superior. Hotărârea prin care se soluţionează plângerea

Cuprins pe materii: Drept procesual penal. Partea specială. Urmărirea penală. Plângerea împotriva măsurilor și actelor de urmărire penală

Indice alfabetic: Drept procesual penal

- plângere împotriva rezoluţiei procurorului

- plângere adresată instanţei

- lipsa plângerii la procurorul ierarhic superior

- încheiere

- sentinţă

Instanţa soluţionează plângerea împotriva rezoluţiei procurorului de neîncepere a urmăririi penale prin încheiere numai în cazul prevăzut în art. art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., când admite plângerea, desfiinţează rezoluţia sau ordonanţa atacată și, probele existente la dosar fiind suficiente pentru judecarea cauzei, o reţine spre judecare. Atunci când constată că plângerea a fost făcută fără parcurgerea procedurii prevăzute în art. 278 C. proc. pen., instanţa o respinge ca inadmisibilă pronunţând o sentinţă, iar nu încheiere.

C. proc. pen., art. 278, art. 2781

I.C.C.J., secţia penală, decizia nr. 5572 din 28 octombrie 2004

Prin încheierea nr. 9 din 28 iunie 2004, Curtea de Apel Craiova a dispus scoaterea de pe rol a cauzei având ca obiect plângerea formulată de petiţionarul T.A. împotriva rezoluţiei din 24 martie 2003 a procurorului de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Craiova prin care s-a dispus neînceperea urmăririi penale faţă de Z.L. și S.D. pentru infracţiunea de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor și trimiterea acesteia la procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Craiova pentru soluţionare.

Recursul declarat de procuror este fondat.

Prin soluţia de scoatere de pe rol a plângerii și trimiterea acesteia procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Craiova pentru soluţionare, instanţa a făcut o greșită aplicare a prevederilor art. 278 și art. 2781 C. proc. pen.

Așa cum rezultă din art. 278 alin. (1) C. proc. pen., legiuitorul a prevăzut o etapă procesuală obligatorie, în sensul că plângerea împotriva măsurilor luate sau a actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziţiilor date de acesta se rezolvă de prim-procurorul parchetului sau, după caz, de procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel ori de procurorul șef de secţie al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie.

Potrivit art. 2781 alin. (1) C. proc. pen., sesizarea instanţei de judecată este admisibilă numai după respingerea plângerii făcute conform art. 275 - 278 împotriva rezoluţiei sau ordonanţei date de procuror.

Prin urmare, din interpretarea acestor prevederi rezultă că introducerea plângerii la procurorul ierarhic superior constituie o condiţie prealabilă obligatorie de exercitare a procedurii reglementate în art. 2781 C. proc. pen., plângerea la instanţă formulată cu omiterea etapei menţionate fiind inadmisibilă.

În cauză, instanţa nu a făcut o corectă aplicare a prevederilor art. 278 și art. 2781 C. proc. pen., în ceea ce privește sesizarea ei de către petiţionar, considerând, în mod nelegal, că plângerea adresată direct instanţei poate fi calificată ca o plângere greșit îndreptată, ce trebuie scoasă de pe rol și trimisă procurorului ierarhic superior, în vederea îndeplinirii etapei procesuale ce nu a fost parcursă.

Totodată, se constată că, pronunţând o încheiere, instanţa a greșit și cu privire la actul procedural prin care trebuie soluţionată cauza.

Așa cum rezultă din prevederile art. 2781 C. proc. pen., instanţa pronunţă o sentinţă în cazurile prevăzute în art. 2781 alin. (8) lit. a) și b) C. proc. pen., și o încheiere, în cazul prevăzut în art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., atunci când instanţa admite plângerea, desfiinţează rezoluţia sau ordonanţa atacată și, când probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, reţine cauza spre judecare.

În cauza de faţă instanţa în mod greșit s-a pronunţat prin încheiere, deoarece nu a adoptat soluţia prevăzută în art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., care i-ar fi dat posibilitatea să se pronunţe prin încheiere.

În consecinţă, recursul procurorului a fost admis pentru acest motiv.