Admitted extraordinary appeal quashes acquittal, reinstates conviction for withheld employee health insurance contributions under Labor Code art. 280.

Infracţiuni privind protecţia persoanelor încadrate în muncă. Nedepunerea de către angajator a contribuţiei la bugetul asigurărilor sociale de sănătate. Abrogarea normei de incriminare. Dezincriminare

Prin abrogarea art. 20 din Legea nr. 130/1999, potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 23/2003, intrată în vigoare la 14 aprilie 2003, nu a fost dezincriminată nedepunerea de către angajator, în termen de 15 zile, în conturile stabilite, a sumelor încasate de la salariaţi cu titlu de contribuţie datorată către sistemul public de asigurări sociale, către bugetul asigurărilor pentru șomaj ori către bugetul asigurărilor sociale de sănătate, deoarece această faptă este prevăzută în art. 280 din Codul muncii, adoptat prin Legea nr. 53/2003 care a intrat în vigoare la 1 martie 2003.

Secţia penală, decizia nr. 3439 din 22 iunie 2004

Prin sentinţa penală nr. 414 din 1 aprilie 2003, Judecătoria Cluj-Napoca a condamnat pe inculpatul N.A. pentru săvârșirea infracţiunii prevăzute în art. 20 din Legea nr. 130/1999.

Instanţa a reţinut că, în perioada septembrie 1999 - decembrie 2001, inculpatul, administrator și asociat unic al societăţii comerciale N.P., a reţinut de la angajaţii săi sume de bani reprezentând contribuţia datorată pentru asigurările sociale de sănătate și nu le-a depus în conturile stabilite potrivit reglementărilor în vigoare.

Tribunalul Cluj, prin decizia penală nr. 326 din 23 iunie 2003, a respins apelul declarat de inculpat.

Curtea de Apel Cluj, prin decizia penală nr. 576 din 23 septembrie 2003, a admis recursul inculpatului și, în baza art. 11 pct. 2 lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. b) C. proc. pen., a dispus achitarea inculpatului cu privire la săvârșirea infracţiunii prevăzute în art. 20 din Legea nr. 130/1999, cu motivarea că fapta a fost dezincriminată, deoarece art. IV din O. U. G. nr. 23/2003 a abrogat art. 20 din Legea nr. 130/1999.

Recursul în anulare declarat în cauză, cu motivarea că instanţa de recurs, în mod greșit a achitat pe inculpat, iar prima instanţă și instanţa de apel au pronunţat hotărâri greșite sub aspectul încadrării juridice, este fondat.

Potrivit art. 20 din Legea nr. 130/1999, încasarea de către angajator de la salariaţi a contribuţiei datorate, potrivit legii, pentru pensia suplimentară, a contribuţiei de 1% datorate Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, precum și a contribuţiei datorate pentru asigurările sociale de sănătate și nedepunerea acestora în termen de 15 zile în conturile stabilite potrivit reglementărilor în vigoare, constituie infracţiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 6 luni sau cu amendă.

Conform art. 280 din Codul muncii, adoptat prin Legea nr. 53/2003, intrat în vigoare la 1 martie 2003, nedepunerea de către angajator, în termen de 15 zile, în conturile stabilite, a sumelor încasate de la salariaţi cu titlu de contribuţie datorată către sistemul public de asigurări sociale, către bugetul asigurărilor pentru șomaj ori către bugetul asigurărilor sociale de sănătate constituie infracţiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 la 6 luni sau cu amendă.

Prin art. IV din O. U. G. nr. 23/2003 au fost abrogate prevederile art. 20 din Legea nr. 130/1999.

Prin urmare, de la intrarea în vigoare, la 1 martie 2003, a Codului muncii și până la 14 aprilie 2003, când a intrat în vigoare O. U. G. nr. 23/2003, aceeași faptă era incriminată în două acte normative diferite, astfel că abrogarea art. 20 din Legea nr. 130/1999 nu a operat o dezincriminare a faptei, care a rămas sancţionată potrivit art. 280 din Codul muncii.

Mai mult, O. U. G. nr. 23/2003 a fost respinsă prin Legea nr. 553/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 915 din 20 decembrie 2003, ceea ce nu însemnă că fapta este incriminată în prezent atât în art. 20 din Legea nr. 130/1999, cât și în art. 280 din Codul muncii, întrucât prin art. 298 alin. (2) din Legea nr. 53/2003 sunt abrogate orice alte dispoziţii contrare, deci și art. 20 din Legea nr. 130/1999.

În speţă, instanţa de recurs trebuia să constate că fapta săvârșită de inculpat este prevăzută de legea penală și să îl condamne în baza noului act normativ în care fapta este incriminată, și anume conform art. 280 din Codul muncii.

În consecinţă, recursul în anulare a fost admis.