Direct court challenge to prosecutor's resolution quashed and remanded for referral to hierarchical prosecutor

Plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată. Plângere adresată direct instanţei

Cuprins pe materii: Drept procesual penal. Partea specială. Urmărirea penală. Plângerea contra măsurilor și actelor de urmărire penală

Indice alfabetic: Drept procesual penal

- plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată

- plângere adresată direct instanţei

C. proc. pen., art. 2781

Plângerea împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată formulată în temeiul art. 2781 C. proc. pen., adresată direct instanţei, fără parcurgerea procedurii prevăzute în art. 275-278 din același cod, se trimite, potrivit art. art. 2781 alin. (13) C. proc. pen., organului judiciar competent, și anume prim-procurorului parchetului sau, după caz, procurorului general al parchetului de pe lângă curtea de apel, procurorului șef de secţie al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie ori procurorului ierarhic superior. În cazul în care prima instanţa a respins o astfel de plângere, ca inadmisibilă, instanţa de recurs, admiţând recursul, va casa sentinţa pronunţată de prima instanţa și, rejudecând, va dispune trimiterea plângerii la organul judiciar competent.

I.C.C.J., secţia penală, decizia nr. 6953 din 28 noiembrie 2006

La 10 iulie 2006 s-a înregistrat pe rolul Curţii de Apel București plângerea petentului D.C. împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale nr. 767/P/2005 din 8 iunie 2006 a procurorului de la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București.

Prin sentinţa nr. 160 din 9 octombrie 2006 pronunţată de Curtea de Apel București, secţia I penală, plângerea petentului a fost respinsă ca inadmisibilă, cu motivarea că petentul a formulat plângerea împotriva rezoluţiei direct la judecător și nu la procurorul ierarhic superior, conform prevederilor art. 278 C. proc. pen.

Recursul declarat de petent este fondat.

Potrivit art. 2781 C. proc. pen., persoana vătămată și orice alte persoane ale căror interese legitime sunt vătămate pot face plângere la instanţa căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza în primă instanţă, împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei ori, după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de încetare a urmăririi penale date de procuror, după respingerea plângerii făcute conform art. 275-278 din același cod, în termen de 20 de zile de la data comunicării de către procuror a modului de rezolvare a acesteia, potrivit art. 277 și art. 278 C. proc. pen.

Din prevederile art. 2781 alin. (1) C. proc. pen. rezultă că plângerea în faţa instanţei împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei ori, după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de încetare a urmăririi penale, dată de procuror, poate fi făcută și este deci admisibilă numai după respingerea plângerii formulate, conform art. 275-278 din același cod, împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului.

Introducerea plângerii împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale, a ordonanţei sau a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală ori de încetare a urmăririi penale la prim-procurorul parchetului, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel sau procurorul șef de secţie al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie ori, după caz, la procurorul ierarhic superior constituie o condiţie prealabilă prevăzută de lege și, totodată, o etapă obligatorie pentru exercitarea procedurii reglementate în art. 2781 C. proc. pen.

Prin procedura prevăzută în art. 275-278 C. proc. pen., accesul la instanţă este condiţionat de parcurgerea etapelor obligatorii, însă, așa cum a statuat Curtea Europeană a Drepturilor Omului în jurisprudenţa sa, condiţionarea accesului la justiţie nu înseamnă automat îngrădirea acestui drept, întrucât competenţa de a stabili regulile de desfășurare a procesului în faţa instanţelor îi revine legiuitorului.

Însă, în cazul în care persoana vătămată nu parcurge etapele obligatorii și se adresează cu plângerea direct instanţei, în scopul evitării încălcării accesului la instanţă, soluţia ce se impune este dată de prevederile art. 2781 alin. (13) C. proc. pen., potrivit cărora plângerea greșit îndreptată se trimite organului judiciar competent.

Prin modificarea adusă Codului de procedură penală prin Legea nr. 356/2006 s-a urmărit înlăturarea oricărei piedici de a se adresa instanţei, dându-se astfel satisfacţie dispoziţiilor art. 6 cu referire la art. 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului și a libertăţilor fundamentale, care prevăd liberul acces la justiţie al oricărei persoane care consideră că drepturile, libertăţilor sau interesele legitime i-au fost încălcate.

În cauză, în raport cu dispoziţiilor art. 281 C. proc. pen. cu referire la art. 278 C. proc. pen., competenţa de soluţionare a plângerii formulate de petent împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale revine procurorului general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București.

În consecinţă, recursul a fost admis, sentinţa atacată a fost casată și, rejudecând, în baza art. 2781 alin. (13) C. proc. pen., s-a dispus trimiterea plângerii la procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București.