Admissibility of constitutional challenge against complaint procedure for non-indictment orders during appellate phase

Plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată admisă în temeiul art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen. Excepţie de neconstituţionalitate invocată în recurs

Cuprins pe materii: Drept procesual penal. Partea specială. Urmărirea penală. Plângerea împotriva măsurilor și actelor de urmărire penală

Indice alfabetic: Drept procesual penal

- plângere împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată admisă în temeiul art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen.

- excepţie de neconstituţionalitate invocată în recurs

C. proc. pen., art. 2781 alin. (8) lit. c) și alin. (9)

Legea nr. 47/1992, art. 29

În cazul plângerii împotriva rezoluţiilor sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată admisă în temeiul art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2781 alin. (8) lit. c) și art. 2781 alin. (9) C. proc. pen. poate fi invocată, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, în orice fază a procesului, inclusiv în recurs. Aceste prevederi au legătură cu soluţionarea cauzei, întrucât judecarea cauzei are loc ca urmare a admiterii plângerii în temeiul art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., iar plângerea constituie actul de sesizare a instanţei, potrivit art. 2781 alin. (9) C. proc. pen.

Dacă recursul împotriva încheierii prin care a fost respinsă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale este admis, instanţa de recurs casează încheierea atacată cu trimiterea cauzei la instanţa a cărei încheiere a fost casată în vederea sesizării Curţii Constituţionale, întrucât potrivit art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicată, sesizarea Curţii Constituţionale se face de către instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate.

I.C.C.J., secţia penală, decizia nr. 1273 din 7 martie 2007

Prin încheierea din 12 februarie 2007 pronunţată de Curtea de Apel Suceava a fost respinsă cererea de sesizare a Curţii Constituţionale privind excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. (8) lit. c) și art. 2781 alin. (9) C. proc. pen.

Curtea de Apel Suceava a reţinut că, prin ordonanţa nr. 481/P/2005 din 30 septembrie 2005 a prim-procurorului Parchetului de pe lângă Judecătoria Suceava, menţinută prin ordonanţa nr. 1265/II/2/2005 din 28 august 2005 a prim-procurorului adjunct al Parchetului de pe lângă Tribunalul Suceava, s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală a învinuitului M.V. sub aspectul săvârșirii infracţiunii prevăzute în art. 260 C. pen., în temeiul art. 262 pct. 2 lit. a) C. proc. pen., art. 10 alin. (1) lit. b1) C. proc. pen. și art. 181 C. pen. În baza art. 91 C. pen. s-a aplicat învinuitului M.V. amenda de 300 de RON.

Împotriva actelor procurorului, M.V. a formulat plângere la instanţă, solicitând schimbarea temeiului în baza căruia s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală.

Prin sentinţa penală nr. 68 din 20 ianuarie 2006 a Judecătoriei Suceava, plângerea petentului a fost respinsă ca nefondată.

Recursul declarat de petent împotriva acestei sentinţe a fost admis prin decizia penală nr. 271 din 7 aprilie 2006 a Tribunalului Suceava, prin care s-a casat în totalitate sentinţa atacată și, urmare a admiterii plângerii, au fost desfiinţate ordonanţele procurorului și cauza a fost trimisă spre rejudecare la prima instanţă, sub aspectul săvârșirii de către inculpatul M.V. a infracţiunii prevăzute în art. 260 C. pen.

Prin sentinţa penală nr. 801 din 29 septembrie 2006, Judecătoria Suceava, în temeiul art. 11 pct. 2 lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. d) C. proc. pen., a dispus achitarea inculpatului, iar prin decizia penală nr. 675 din 22 decembrie 2006, Tribunalul Suceava a respins apelul declarat de partea vătămată A.G.

Împotriva acestei decizii a declarat recurs partea vătămată A.G.

La termenul de judecată din 7 februarie 2007, inculpatul intimat M.V. a invocat excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. (8) lit. c) și art. 2781 alin. (9) C. proc. pen., susţinând că aceste dispoziţii aduc atingere principiilor separaţiei funcţiilor judiciare, a imparţialităţii instanţei de judecată și a sesizării instanţei, principii consacrate în art. 124 și art. 131 din Constituţie.

Analizând cererea de sesizare a Curţii Constituţionale cu excepţia invocată, Curtea de Apel Suceava a respins-o ca inadmisibilă, cu motivarea că, potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor de judecată numai dacă acestea au legătură cu soluţionarea cauzei.

Curtea a reţinut că se invocă neconstituţionalitatea dispoziţiilor art. 2781 alin. (8) lit. c) și art. 2781 alin. (9) C. proc. pen., deși în cauză sesizarea instanţei s-a făcut printr-o hotărâre definitivă, deci cu autoritate de lucru judecat, chiar dacă la pronunţarea ei s-au avut în vedere dispoziţiile invocate de inculpatul intimat ca fiind neconstituţionale.

Curtea a mai reţinut că în această fază procesuală, și anume judecarea în fond și în căile de atac a cauzei, nu mai poate fi invocată excepţia de neconstituţionalitate, aceasta putând fi ridicată cel târziu până la 7 aprilie 2007, când prin hotărârea definitivă a fost admisă plângerea împotriva actelor procurorului, iar cauza a fost trimisă la prima instanţă pentru judecare sub aspectul săvârșirii infracţiunii prevăzute în art. 260 C. pen.

În consecinţă, s-a apreciat că nu sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în art. 29 alin. (1) teza ultimă din Legea nr. 47/1992, republicată, s-a constatat că excepţia este inadmisibilă și s-a respins cererea de sesizare a Curţii Constituţionale.

Împotriva încheierii din 12 februarie 2007 inculpatul intimat a declarat recurs, susţinând că excepţia de neconstituţionalitate invocată are legătură cu soluţionarea cauzei, chiar dacă aceasta a fost invocată în faza de recurs, iar excepţia poate fi ridicată, la cererea uneia dintre părţi, în faţa instanţelor judecătorești în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia. În speţă, interesele legitime ale inculpatului intimat au fost încălcate, întrucât uzitând de prevederile art. 2781 C. proc. pen., a devenit inculpat în propria sa cale de atac.

Recursul este fondat.

Potrivit art. 29 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătorești privind neconstituţionalitatea unei legi ori a unei dispoziţii dintr-o lege, care are legătură cu soluţionarea cauzei, în orice fază a litigiului și oricare ar fi obiectul acestuia.

Excepţia poate fi ridicată la cererea uneia dintre părţi sau, din oficiu, de către instanţă.

Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale, printr-o decizie a Curţii Constituţionale.

În cauză, recurentul M.V., considerând că i-au fost lezate interesele legitime, întrucât uzitând de procedura prevăzută în art. 2781 C. proc. pen. a devenit inculpat în propria sa cale de atac, a ridicat în faţa instanţei de recurs excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor prevăzute în art. 2781 alin. (8) lit. c) și art. 2781 alin. (9) C. proc. pen.

Susţinerea Curţii de Apel Suceava, că prevederile procedurale a căror neconstituţionalitate a fost invocată nu au legătură cu soluţionarea cauzei, este nefondată.

Recurentul a sesizat iniţial instanţa cu plângere împotriva ordonanţei procurorului, potrivit art. 2781 C. proc. pen., pentru schimbarea temeiului juridic în baza căruia s-a dispus scoaterea de sub urmărire penală.

În propria cale de atac, recurentului i s-a agravat situaţia, întrucât în urma admiterii plângerii sale de către tribunal, care a trimis cauza la prima instanţă potrivit art. 2781 alin. (8) lit. c) C. proc. pen., acesta a dobândit calitatea de inculpat. Plângerea sa a devenit, potrivit art. 2781 alin. (9) C. proc. pen., actul de sesizare a instanţei. Astfel, prevederile invocate de recurent ca fiind neconstituţionale au fost avute în vedere de instanţă la soluţionarea cauzei, sub aspect procedural.

Nici susţinerea potrivit căreia excepţia de neconstituţionalitate putea fi invocată până la 7 aprilie 2007, când prin hotărâre definitivă a fost admisă plângerea împotriva actelor procurorului, iar cauza a fost trimisă pentru judecare sub aspectul săvârșirii infracţiunii prevăzute în art. 260 C. pen., nu este fondată, întrucât, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, excepţia de neconstituţionalitate poate fi ridicată în orice fază a procesului, inclusiv în recurs.

În aceste condiţii, curtea de apel avea obligaţia să sesizeze Curtea Constituţională pentru a se pronunţa asupra excepţiei invocate.

În consecinţă, recursul a fost admis și, având în vedere că potrivit art. 29 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicată, sesizarea Curţii Constituţionale se face de către instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate, încheierea atacată a fost casată, cu trimitere la Curtea de Apel Suceava în vederea sesizării Curţii Constituţionale.