Inadmissibility of pre-decisional prosecutor inaction challenge under Art. 278¹ C. proc. pen.

Plângere întemeiată pe prevederile art. 2781 C. proc. pen. Plângere introdusă înainte de emiterea unei rezoluţii sau ordonanţe de netrimitere în judecată. Inadmisibilitate

Cuprins pe materii: Drept procesual penal. Partea specială. Urmărirea penală. Plângerea împotriva măsurilor și actelor de urmărire penală

Indice alfabetic: Drept procesual penal

- plângere întemeiată pe prevederile art. 2781 C. proc. pen.

- plângere introdusă înainte de emiterea unei rezoluţii sau ordonanţe de netrimitere în judecată

C. proc. pen., art. 2781

Plângerea întemeiată pe prevederile art. 2781 C. proc. pen., introdusă în faţa judecătorului înainte de emiterea de către procuror a unei rezoluţii sau ordonanţe de netrimitere în judecată este inadmisibilă, întrucât, conform art. 2781 alin. (1) C. proc. pen., o astfel de plângerea poate fi introdusă numai după emiterea unei rezoluţii sau ordonanţe de netrimitere în judecată și după respingerea plângerii formulate împotriva acesteia, potrivit art. 275 - 278 C. proc. pen., de către prim-procurorul parchetului sau, după caz, de către procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel, procurorul șef de secţie al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie ori procurorul ierarhic superior.

I.C.C.J., secţia penală, sentinţa nr. 1616 din 2 octombrie 2008

Prin cererea înregistrată pe rolul Secţiei Penale a Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie sub nr. 6309/1/2008 la 25 iulie 2008, petiţionarul D.V., aflat în penitenciar, condamnat la o pedeapsă de 16 ani închisoare pentru infracţiunea prevăzută în art. 174 - 176 alin. (1) lit. a) C. pen., prin sentinţa penală nr. 89 de la 16 mai 2001 a Tribunalului Militar Teritorial București, rămasă definitivă prin decizia penală nr. 88 de la 10 ianuarie 2002 a Curţii Supreme de Justiţie, a formulat plângere întemeiată pe dispoziţiile art. 2781 C. proc. pen.

În motivarea plângerii, petiţionarul a arătat, între altele, că a formulat plângere, deoarece procurorul desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie nu a soluţionat în termenul legal, în conformitate cu dispoziţiile art. 275 - 278, cauza din dosarul nr. 1085/1/2008 al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie și nici procurorul ierarhic superior nu a soluţionat plângerea datată, adresată și înaintată la 18 iunie 2008 Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie privind nesoluţionarea cauzei trimisă de către Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, de către procurorul desemnat, nefiindu-i comunicată nicio soluţie sau măsură.

Prin adresă, Înalta Curte de Casaţie și Justiţie a solicitat Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Secţia de urmărire penală și criminalistică, să se trimită rezoluţiile date în dosarul nr. 1085/1/2008 al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, Secţia penală, în vederea soluţionării plângerii formulate de D.V., plângere ce formează obiectul cauzei de faţă.

La dosarul cauzei a fost depusă adresa Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Secţia de urmărire penală și criminalistică, în dosarul nr. 937/P/2008 din 2 septembrie 2008, în care se comunică Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, Secţia penală, că dosarul având ca obiect plângerea formulată de numitul D.V. a fost înregistrat la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Secţia de urmărire penală și criminalistică, sub nr. 937/P/2008, fiind în curs de soluţionare.

Înalta Curte de Casaţie și Justiţie a pus în discuţie, din oficiu, excepţia admisibilităţii plângerii formulate de petiţionar, faţă de conţinutul adresei aflată la dosar, în sensul că nu există o soluţie de neurmărire penală în cauză.

Examinând plângerea formulată de petiţionarul D.V. și întemeiată pe dispoziţiile art. 2781 C. proc. pen., în raport cu excepţia pusă în discuţie, din oficiu, de instanţă, Înalta Curte de Casaţie și Justiţie constată plângerea petiţionarului ca fiind inadmisibilă pentru următoarele considerente:

În actuala reglementare a prevederilor art. 2781 alin. (1) C. proc. pen., așa cum au fost modificate prin dispoziţiile Legii nr. 356/2006, legiuitorul a statuat că după respingerea plângerii făcute conform art. 275 - 278 împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei ori, după caz, a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de încetare a urmăririi penale, date de procuror, persoana vătămată, precum și orice alte persoane ale căror interese legitime sunt vătămate pot face plângere, în termen de 20 de zile de la data comunicării de către procuror a modului de rezolvare, potrivit art. 277 și 278, la judecătorul de la instanţa căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza în primă instanţă. Plângerea poate fi făcută și împotriva dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinsă în rechizitoriu.

Așadar, introducerea plângerii împotriva rezoluţiei de neîncepere a urmăririi penale, a ordonanţei sau a rezoluţiei de clasare, de scoatere de sub urmărire penală ori de încetare a urmăririi penale sau a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinsă în rechizitoriu, la prim-procurorul parchetului, procurorul general al parchetului de pe lângă curtea de apel sau procurorul șef de secţie al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie ori, după caz, la procurorul ierarhic superior, constituie o condiţie prealabilă prevăzută de lege și, totodată, o etapă obligatorie pentru exercitarea procedurii reglementate în art. 2781 C. proc. pen.

Or, din analiza conţinutului adresei Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie și Justiţie, Secţia de urmărire penală și criminalistică, rezultă că dosarul nr. 1085/1/2008 al Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie, având ca obiect plângerea formulată de D.V., a fost înregistrat la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie, Secţia de urmărire penală și criminalistică, sub nr. 937/P/2008, fiind în curs de soluţionare.

Astfel, în cauza aflată la parchet, procurorul încă nu a dat nicio soluţie din cele prevăzute de lege, expres arătate, prin actele procedurale în mod concret evidenţiate în conţinutul dispoziţiilor art. 2781 alin. (1) C. proc. pen., împotriva căreia petiţionarul să fi formulat plângere la procurorul ierarhic superior, în condiţiile art. 275 - 278 C. proc. pen., etapă obligatorie, și numai după parcurgerea acesteia să se adreseze instanţei de judecată, potrivit condiţiilor impuse de legiuitor în art. 2781 C. proc. pen.

În raport cu cele menţionate, Înalta Curte de Casaţie și Justiţie consideră că plângerea petiţionarului D.V., întemeiată pe dispoziţiile art. 2781 C. proc. pen. și adresată direct instanţei de judecată, în condiţiile inexistenţei până în prezent a unei soluţii date de procuror, din cele prevăzute de lege, prin actele procedurale evidenţiate de norma indicată, care să atragă posibilitatea formulării de către petiţionar a plângerii la procurorul ierarhic superior, în condiţiile art. 275 - 278 C. proc. pen., etapă obligatorie, pentru ca numai ulterior acesteia să poată să se adreseze instanţei de judecată, se circumscrie accepţiunii unui act pe care legea nu-l îngăduie, ceea ce atrage, ca sancţiune, inadmisibilitatea acestuia, respectiv a plângerii petiţionarului.

Faţă de aceste considerente, Înalta Curte de Casaţie și Justiţie a respins, ca inadmisibilă, plângerea formulată de petiţionar.