Procedural capacity of local councils under Law No. 215/2001 and exclusive representation rights of the mayor in litigation
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedRecused and dismissed on the merits, the Supreme Court of Cassation and Justice upheld the lower courts' decisions to reject the local council's lawsuit for lack of procedural capacity, leaving the annulment of the association in participation contracts and addendum deeds in force. The dispute arose from an action initiated by a local sector council against the sector mayor and private entities to declare the absolute nullity of association in participation contracts and their addendum deeds, which the first and second instance courts dismissed by determining that the council lacked the legal capacity to litigate. The High Court held that under Law No. 215/2001 on local public administration, local councils are deliberative authorities whose statutory attributions are exhaustive and do not include the capacity to represent the administrative-territorial unit or to sue in court, a role exclusively reserved for the mayor under Article 67; consequently, because special provisions granting procedural standing to entities without legal personality are subject to strict interpretation, the council was deemed to lack procedural capacity of use, validating the lower courts' ruling that the action was inadmissible.
Legislator headnote
AI generatedart. 67 din Legea nr. 215/2001, art. 2 pct. 1 lit.a) c.proc.civ, art. 304 pct. 9 c.proc.civ; Procedural capacity of local councils under Law No. 215/2001 and exclusive representation rights of the mayor in litigation: Judecătoria sectorului 1 București, prin sentința civilă nr. 8327 din 29.X.2004 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, în temeiul dispozițiilor art. 2 pct. 1 lit.a) c.proc.civ.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Lipsa capacității procesuale de folosință a consiliilor locale în raport de dispozițiile Legii nr.215/2001 privind administrația publică locală
Dispozițiile Legii nr. 215/2001 au stabilit limitativ atribuțiile autorităților administrative, consiliile locale având calitatea de autorități deliberative cărora le lipsește capacitatea de reprezentare în relațiile cu alte autorități administrative sau în justiție.
Potrivit dispozițiilor art. 67 din Legea nr. 215/2001 primarul este acela care reprezintă unitatea administrativ-teritorială în raporturile cu terții.
Prevederile din legile speciale ce conferă calitate procesuală unor entități fără personalitate juridică sunt de strictă interpretare, mărginită de un cadru procesual specific acestor reglementări.
(Înalta Curte de Casație și Justiție Secția comercială decizia nr.1103 din 18 martie 2008)
Consiliul Local al sectorului 1 București, a chemat în judecată pe pârâții Primarul Sectorului 1 București, SC R.B.D. SRL, SC T.S.T. SRL și pe O.H. solicitând să se constate nulitatea absolută a contractelor de asociere în participațiune nr. 01/1213/1999, 02/1210/1999 și 03/1211/1999 și a actelor adiționale.
Judecătoria sectorului 1 București, prin sentința civilă nr. 8327 din 29.X.2004 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, în temeiul dispozițiilor art. 2 pct. 1 lit.a) c.proc.civ.
Prin sentința comercială nr. 887 din 10.III.2006, tribunalul anulează acțiunea reclamantului, considerând că prevederile Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală nu conferă consiliilor locale decât autoritatea deliberativă nu și pe aceea de reprezentare în relațiile cu alte autorități publice, persoane fizice sau juridice precum și în justiție.
Apelurile declarate de Primarul Sectorului 1 și C.L. au fost respinse ca nefondate prin decizia comercială nr. 145 din 19.III.2007 pronunțată de Curtea de Apel București.
Împotriva deciziei astfel pronunțate, Primarul Sectorului 1 a declarat recurs întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 c.proc.civ.
Recurentul susține că instanța de fond a admis greșit excepția lipsei capacității procesuale de folosință a consiliului local, acesta având aptitudinea de a avea drepturi și de a-și asuma obligații specifice dreptului administrativ.
Recursul este nefondat.
Dispozițiile Legii nr. 215/2001 au stabilit limitativ atribuțiile autorităților administrative, consiliile locale având calitatea de autorități deliberative cărora le lipsește capacitatea de reprezentare în relațiile cu alte autorități administrative sau în justiție.
Prevederile actului normativ citat, sunt, în domeniu atribuțiilor conferite instituțiilor pe care le reglementează, imperative, astfel încât interpretarea extensivă pe care recurentul o încearcă în argumentarea motivelor de recurs este inadmisibilă.
Potrivit dispozițiilor art. 67 din Legea nr. 215/2001 primarul este acela care reprezintă unitatea administrativ-teritorială în raporturile cu terții.
Prevederile din legile speciale ce conferă calitate procesuală unor entități fără personalitate juridică sunt de strictă interpretare, mărginită de un cadru procesual specific acestor reglementări.
Instanța de apel judicios a considerat că atribuțiile consiliilor locale sunt limitativ prevăzute de lege iar posibilitatea lor de a acționa în justiție lipsește, pronunțând astfel o hotărâre legală și temeinică.