Property restitution upheld: in-kind return ordered for title-less state taking despite public-use listing
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal as unfounded, thereby upholding the lower courts' decisions that annulled the mayor's rejection order and ordered the in-kind restitution of a property (9,659 sq m of land and buildings) to the claimant, who prevailed. The property had been taken by the state without title via a 1949 taking record and later listed in a government decision as part of the commune's public domain, housing the town hall and partly a museum. The court held that under Article 16(4) of Law No. 10/2001, property taken without a valid title must be restored in kind even if used for public administrative purposes or as a museum, and that a subsequent government decree listing it as public property did not cure the unlawful, title-less taking; the museum donation covered only the exhibited artworks, not the building itself.
Legislator headnote
AI generatedart. 16 din Legea nr. 10/2001, art. 12 din Legea nr. 213/1998, Art. 16 alin. (4) din Legea nr. 10/2001; Property restitution upheld: in-kind return ordered for title-less state taking despite public-use listing: The property had been taken by the state without title via a 1949 taking record and later listed in a government decision as part of the commune's public domain, housing the town hall and partly a museum. The court held that under Article 16(4) of Law No. 10/2001, property taken without a valid title must be restored in kind even if used for public administrative purposes or as a museum, and that a subsequent government decree listing it as public property did not cure the unlawful, title-less taking; the museum donation covered only the exhibited artworks, not the building itself.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedMain legal basis for ordering restitution in kind of the property, as it was unlawfully taken without title and could be returned.
Full text
Imobil preluat de stat fără titlu, menţionat, ulterior, în H.G., ca aparţinând domeniului public – sediu de primărie și parţial muzeu. Cerere de restituire.
Cuprins pe materii. Drept civil. Drepturi reale. Drept de proprietate. Imobil preluat de stat fără titlu, menţionat ulterior, în H.G. ca aparţinând domeniului public. Cerere de restituire.
Index alfabetic. Drept civil.
- Imobil preluat de stat fără titlu.
- Proprietate. (Imobil preluat de stat fără titlu.)
- Restituire. (Imobil preluat de stat fără titlu.)
Legea nr. 10/2001 : art. 16 alin. (4)
Imobilul preluat de stat fără titlu, este restituibil în natură, chiar dacă este folosit ca sediu al primăriei localităţii și parţial ca muzeu, și chiar dacă, între timp, a fost trecut într-o hotărâre a guvernului ca fiind proprietate publică a comunei
Î.C.C.J., secţia civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 5701 din 19 octombrie 2004
La 28 ianuarie 2002 reclamanta C.R.M. a chemat în judecată Primăria comunei Scăești și Consiliul local al comunei Scăești pentru a se anula dispoziţia nr. 53 din 6 decembrie 2001 emisă de primarul comunei prin care i s-a respins cererea de restituire a unui imobil.
Tribunalul Dolj, prin sentinţa civilă nr. 484 din 26 noiembrie 2002, a admis acţiunea, a anulat dispoziţia emisă de primar și a obligat pârâţii la restituirea în natură a imobilului (teren în suprafaţă de 9659 mp și construcţii) reţinând că imobilul a fost abuziv preluat de stat și, la data apariţiei Legii nr. 10/2001, se afla în patrimoniul Primăriei Scăești; imobilul se încadrează în alin. 4 al art. 16 din Legea nr. 10/2001, el fiind preluat fără titlu valabil; procesul-verbal de preluare din 2 martie 1949 (data publicării în Monitorul Oficial a Decretului nr. 83/1949 de completare a Legii nr. 187/1945 privind înfăptuirea reformei agrare), nu valorează titlu de proprietate, deoarece actul consemnează o simplă preluare, fără să conţină temeiul legal al acestei preluări; nu s-a dovedit că pentru preluarea acestui bun s-ar fi acordat proprietarului despăgubiri.
Curtea de Apel Craiova, prin decizia nr. 81 din 18 aprilie 2003, a respins ca nefondat apelul, considerând că nu sunt întemeiate criticile aduse soluţiei, în sensul că imobilul nu se putea restitui în natură, ci numai prin echivalent bănesc, el adăpostind o colecţie de tablouri care formează muzeul Henry Catargi, colecţie donată de familia Catargi conform unui contract de donaţie din 1976.
Împotriva acestei hotărâri, Primăria comunei Scăești a declarat recurs invocându-se dispoziţiile art. 11 și ale art. 12 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și H.G.R. nr. 498/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 și susţinându-se că: imobilul aparţine domeniului public al comunei, conform H.G.R. 965/2002, publicată în Monitorul Oficial nr.687/18.09.2002; în clădire funcţionează, de peste 30 de ani, primăria și consiliul local, iar în 3 încăperi este amenajat un muzeu.
Recursul nu este fondat.
Pârâta, nu a putut prezenta un titlu pentru deţinerea imobilului. Împrejurarea că ulterior apariţiei Legii nr. 10/2001 și introducerii cererii de restituire a imobilului, trimisă primăriei, și atacării dispoziţiei de respingere la instanţă, apare o hotărâre de guvern care menţionează, printre bunurile din domeniul public al primăriei, și imobilul în cauză, nu aduce consolidarea unui drept de proprietate exercitat, în tot acest interval de timp, fără titlu. Sorgintea intrării acestui bun în patrimoniul primăriei este un act nelegal și abuziv de preluare.
Împrejurarea că, în trei din încăperile primăriei, există o colecţie de artă nu împiedică predarea în natură a imobilului, donaţia privind numai exponatele nu și clădirea în care acestea sunt adăpostite.
Pe cale de consecinţă, s-a respins recursul ca nefondat.