Mandatory exchange-rate coefficient for valuing equivalent reparation of expropriated properties under Law 10/2001
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice allowed the appeal filed by the county council, set aside the Court of Appeal decision, and remanded the case for retrial, ordering the lower court to recalculate the equivalent reparation measures in strict compliance with mandatory statutory provisions. The dispute concerned the valuation of immovable property seized abusively between 1945 and 1989, where the claimant sought compensation after natural restitution was denied due to the property's status within the national cultural heritage; the Court of Appeal had previously increased the compensation amount by appointing a new expert valuation that used arbitrary coefficients unsupported by domestic law. The decisive legal basis was the mandatory nature of the provisions in Law no. 10/2001 and Emergency Ordinance no. 184/2002 regarding the calculation of equivalent reparation measures, specifically the requirement to use a specific update coefficient based on the leu/USD exchange rate for the year of seizure versus the year of the decision; the Supreme Court held that the appellate court's failure to apply these imperative norms resulted in absolute nullity of the valuation, mandating a re-trial to adhere to the statutory formula.
Legislator headnote
AI generatedart. 16 alin. (1) din Legea nr.10/2001; Mandatory exchange-rate coefficient for valuing equivalent reparation of expropriated properties under Law 10/2001: Potrivit art. 16 alin. (1) din Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 „În situaţia imobilelor ocupate de unităţi bugetare din învăţământ, din sănătate, așezăminte social-culturale sau de instituţii publice, sedii ale partidelor politice legal înregistrate, de misiuni diplomatice, oficii consulare, reprezentanţele organizaţiilor internaţionale interguvernamentale acreditate în România, precum și de personalul cu rang diplomatic al acestora, necesare în vederea continuării activităţilor de interes public, social-cultural sau obștesc, foștilor proprietari li se acordă măsuri reparatorii prin echivalent, în condiţiile prezentei legi”.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Imobile preluate în mod abuziv de stat. Măsuri reparatorii prin echivalent. Caracterul dispoziţiilor Legii nr. 10/2001referitoare la evaluarea imobilelor
Cuprins pe materii : Drept civil. Drepturi reale principale. Dreptul de proprietate. Dreptul de proprietate privată. Imobile preluate în mod abuziv de stat. Măsuri reparatorii reglementate prin Legea nr. 10/2001. Caracterul imperativ al normelor referitoare la evaluarea imobilului. Nulitatea încălcării normale
Index alfabetic : Drept civil
- Imobil preluat în mod abuziv de stat
- Măsuri reparatorii prin echivalent prevăzute de Legea nr. 10/2001
- Evaluarea imobilelor restituibile în echivalent
- Încălcarea normelor de evaluare
- Nulitate
Legea nr. 10/2001
O.U.G. nr. 184/2002
Dispoziţiile Legii nr. 10/2001, cu modificările aduse prin O.U.G. nr. 184/2002, referitoare la stabilirea măsurilor reparatorii prin echivalent, sunt imperative și încălcarea lor se sancţionează cu nulitatea absolută.
Secţia civilă, decizia nr. 3020 din 23 aprilie 2004
Tribunalul Vâlcea, prin sentinţa civilă nr. 475 din 12 septembrie 2002, a admis în parte contestaţia reclamantei G.A., împotriva dispoziţiei nr. 107 din 14 august 2001 a Consiliului Judeţean Vâlcea – prin care i s-a răspuns la notificare în sensul că urmează a primi despăgubiri pentru imobilele precizate în acţiune, iar nu restituirea acestora în natură astfel; a constatat că valoarea imobilelor construcţii, stabilită prin expertiza tehnică, este, la data pronunţării, de 8.274.000.000 lei.
Prin decizia nr. 18/A din 18 februarie 2003, Curtea de Apel Pitești, secţia civilă, a admis apelul reclamantei și a schimbat în parte sentinţa, în sensul că : a constatat valoarea imobilelor - construcţii, anexe și teren - la suma de 9.004.871.000 lei; a menţinut în rest sentinţa atacată; a respins ca nefondat apelul declarat de Consiliul Judeţean Vâlcea.
La pronunţarea deciziei, curtea a avut în vedere că în mod corect tribunalul a respins cererea de restituire în natură a imobilelor, întrucât ele fac parte din patrimoniul cultural naţional, și au fost preluate cu titlu valabil, avizul-decizie nr.116/1946 emis în baza Legii nr. 187/1945 privind reforma agrară.
Cu referire la stabilirea valorii imobilelor - motiv de apel invocat de ambele părţi - curtea a dispus refacerea expertizei, în sensul evaluării imobilelor (construcţii și terenul aferent), la suma de 9.004.871.000 de lei, în funcţie de care a fost schimbată în parte sentinţa apelată.
Împotriva deciziei pronunţate de curtea de apel, a declarat recurs Consiliul Judeţean Vâlcea solicitând modificarea hotărârilor pronunţate în cauză și menţinerea dispoziţiei nr. 107/14.08.2002 emisă de președintele Consiliului Judeţean Vâlcea.
Recursul este întemeiat.
Potrivit art. 16 alin. (1) din Legea nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 „În situaţia imobilelor ocupate de unităţi bugetare din învăţământ, din sănătate, așezăminte social-culturale sau de instituţii publice, sedii ale partidelor politice legal înregistrate, de misiuni diplomatice, oficii consulare, reprezentanţele organizaţiilor internaţionale interguvernamentale acreditate în România, precum și de personalul cu rang diplomatic al acestora, necesare în vederea continuării activităţilor de interes public, social-cultural sau obștesc, foștilor proprietari li se acordă măsuri reparatorii prin echivalent, în condiţiile prezentei legi”.
Alin. (2) prevede că „Ministerele de resort, precum și celelalte instituţii publice interesate vor propune, iar Guvernul va stabili, prin hotărâre, imobilele care nu vor fi retrocedate în natură și pentru care se acordă măsuri reparatorii prin echivalent, potrivit alin.(1)”.
Cu referire la cuantumul despăgubirilor, în cazul măsurilor reparatorii prin echivalent, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 184 din 12 decembrie 2002 pentru modificarea și completarea Legii nr. 10/2001 prevede, în Titlul II măsuri pentru accelerarea aplicării legii art. I alin.(1), că „Pentru actualizarea despăgubirilor acordate în perioada cuprinsă între 6 martie 1945 și 22 decembrie 1989 se va utiliza un coeficient de actualizare aferent fiecărui an prin raportarea cursului leu/dolar S.U.A. din anul preluării, la cursul leu/dolar S.U.A. din anul emiterii deciziei/dispoziţiei prin care se soluţionează notificarea. Acest coeficient de actualizare se va utiliza și pentru calculul valorii estimative a construcţiilor și terenurilor preluate în mod abuziv în intervalul de referinţă a legii”.
În speţă, instanţa de apel, fără a ţine seama de prevederile legale menţionate, a stabilit, măsuri reparatorii prin echivalent, respectiv, prin despăgubiri, calculate fără a avea la bază acte normative în vigoare în România, cu folosirea unor coeficienţi arbitrar aleși, nesusţinuţi de legislaţia internă și cu încălcarea O.U.G. nr. 184/2002.
Cum, dispoziţiile legale citate (din Legea nr. 10/2001 și respectiv din O.U.G. nr. 184/2002), sunt imperative și încălcarea lor este sancţionată cu nulitatea absolută,s-a admis recursul declarat de Consiliul Judeţean Vâlcea s-a casat decizia și s-a trimis cauza la aceeași instanţă, pentru a rejudeca apelul cu respectarea strictă a dispoziţiilor legale.