Contraventional fines under Law 61/1991: exclusive jurisdiction of the district court for cassation appeals

Căi de atac. Amenzi contravenţionale reglementate prin Legea nr. 61/1991. Competenţa materială

Cuprins pe materii : Drept procesual civil. Amenzi contravenţionale reglementate prin Legea nr. 61/1991. Calea de atac a recursului (iar nu și a apelului). Competenţa materială a tribunalului, ca instanţă de recurs

Index alfabetic : Drept procesual civil

- amenzi contravenţionale (Legea nr. 61/1991)

- recurs

- competenţa materială

Legea nr. 61/1991, art. 2 pct. 1

C.proc.civ., art. 2 pct. 3

În materia amenzilor contravenţionale,reglementate prin Legea nr. 61/1991, hotărârea judecătoriei este supusă căii de atac a recursului – iar nu și căii de atac a apelului – iar competenţa de soluţionare revine tribunalului, conform art. 2 pct. 3 C.proc.civ.

I.C.C.J., secţia civilă și de proprietate intelectuală,

decizia nr. 7397 din 29 septembrie 2005

Prin decizia civilă nr.1 din 5 ianuarie 2005 a Tribunalului Iași s-a dispus declinarea competenţei de soluţionare a apelului, declarat de C.E. și C.C. împotriva sentinţei civile nr.1770 din 20 septembrie 2004 a Judecătoriei Pașcani, în favoarea Curţii de Apel Iași.

S-a reţinut că actul normativ aplicabil în materie este OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare, ultima fiind efectuată prin Legea nr.357/2003 și OUG nr.108/2003, în care nu se prevede calea de atac admisibilă în situaţia în care instanţa aplică sancţiunea contravenţională, prevederea din art. 34 (2) din OG nr.2/2001 neputând fi aplicată prin analogie, pentru că se referă la posibilitatea atacării cu recurs numai a hotărârii date în cazul contestării procesului-verbal de constatare și aplicare a sancţiunii.

La rândul său, Curtea de Apel Iași s-a declarat necompetentă și, ca urmare, prin decizia nr.194 din 6 aprilie 2005 a dispus declinarea competenţei în favoarea Tribunalului Iași.

S-a reţinut că, în raport cu dispoziţiile art. II alin. 2 și 3 din Legea nr. 493/2004 de aprobare a OG nr. 65/2004 pentru modificarea codului de procedură civilă, în competenţa de soluţionare a tribunalului, în faza de apel, nu intră litigiile privitoare la aplicarea sancţiunilor contravenţionale. Prin urmare, s-a decis că este recurs calea de atac exercitată și este în competenţa tribunalului.

Ivindu-se un conflict negativ de competenţă, cauza a fost înaintată acestei instanţe spre a stabili instanţa competentă.

În acest scop, se au în vedere obiectul pricinii și hotărârea împotriva căreia a fost exercitată calea de atac, calificată diferit de cele două instanţe, ca apel sau ca recurs. Instanţa de fond, respectiv Judecătoria Pașcani, s-a pronunţat la sesizarea Poliţiei Pașcani și a aplicat amenzi contravenţionale în baza art. 2 pct. 1 din Legea nr. 61/1991. În această materie, nu sunt prevăzute căi speciale de atac. De aceea, sunt incidente prevederile de drept comun și anume art.2 pct. 2 C.pr.civ., astfel cum au fost modificate prin OUG nr. 65/2004 și Legea nr.195/2004, potrivit cărora tribunalele au o anumită competenţă, în apel, între care nu figurează și cauza de faţă. În consecinţă, hotărârea în discuţie este susceptibilă numai de recurs și acesta este de competenţa instanţei ierarhic superioare celei care a pronunţat hotărârea atacată, conform art. II din Legea nr. 195 din 25 mai 2004 pentru aprobarea OUG nr.58/2003 privind modificarea și completarea Codului de procedură civilă.

Așa fiind, s-a stabilit competenţa de soluţionare a recursului în favoarea Tribunalului Iași.