Intravilan land restitution under Law 10/2001: Admissibility of claims for abusively taken land not restored under Law 18/1991

Cerere de restituire în natură a unui teren intravilan întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 10/2001. Condiții. Admisibilitate.

Cuprins pe materii. Drept civil. Drepturi reale. Drept de proprietate. Cerere de restituire în natură a unui teren intravilan fondată pe Legea nr. 10/2001. Condiții.

Index alfabetic. Drept civil.

- Teren intravilan.

- Cerere de restituire în natură a unui teren intravilan fondată pe Legea nr. 10/2001

- Admisibilitate.

- Condiții.

Legea nr. 10/2001: art. 8 alin.(1)

H.G. 498/2003: pct. 8.1

Potrivit prevederilor pct. 8.1 din normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 10/2001 aprobate prin H.G. nr. 498/2003 „restituirea în natură a terenurilor, intră sub incidența procedurilor prevăzute de lege, dacă terenul respectiv este disponibil”. Deci, caracterul reparatoriu al Legii nr. 10/2001 acoperă și acele terenuri din intravilan care, până la intrarea în vigoare a legii 14 februarie 2001, nu au fost restituite persoanelor îndreptățite, cu condiția ca terenul să fie intravilan, să fi fost preluat abuziv de stat și să nu fi fost restituit.

Î.C.C.J., Secția civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 804 din 14 februarie 2005

Reclamanții C.C. și C.C. au solicitat instanței să dispună anularea dispoziției nr. 74/SR din 9 septembrie 2002 emisă de Primăria Municipiului Galați prin care a fost respinsă cererea acestora de restituire în natură a unui teren situat în Galați.

Instanțele, de fond și de apel, - Sentința civilă nr. 587 din 12 decembrie 2002 a Tribunalului Galați și respectiv decizia civilă nr. 74/A/2003 a Curții de apel Galați - au respins acțiunea ca inadmisibilă, reținând că terenurile al căror regim juridic este reglementat de Legea nr.18/1991, nu intră sub incidența Legii nr.10/2001 soluție

Împotriva deciziei Curții de Apel, reclamanții au declarat recurs, susținând că, la data de 20 mai 2003, când s-a pronunțat decizia criticată, erau în vigoare dispozițiile H.G. nr. 498 din 14 mai 2003, prin care au fost aprobate Normele Metodologice de aplicare a Legii nr.10/2001, în care la pct. 8.1. se prevede că restituirea în natură a terenurilor – inclusiv cele arabile – aflate în intravilanul localităților, intră sub incidența procedurilor prevăzute de lege.

Recursul este fondat.

Reclamanții au făcut dovada că autorul lor, defunctul C.D., a avut în proprietate suprafața de 2 ha și 3673,69 mp teren situat în municipiul Galați. Din adeverința nr. 1417 din 4 iulie 1959, eliberată de fostul Sfat Popular al comunei Independența regiunea Galați, rezultă că C.D. a predat terenul statului, respectiv GAS-ului, conform Decretului nr.115/1959.

Art. 11 alin. (3) din Legea nr. 18/1991 stipulează că se restituie terenurile, care se aflau în posesia CAP, la data de 1 ianuarie 1990. Suprafața de 3673,69 mp aflată în intravilanul municipiului Galați nu a fost solicitată de reclamanți în temeiul legii fondului funciar, iar titlul de proprietate nr. 1023 – 27 din 20 iunie 2001 emis de Comisia Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Galați, restituie doar 2 ha teren extravilan.

Terenul pretins de reclamanți nefiind cuprins în suprafață de 2 ha, validată de comisia de fond funciar, fiind intravilan, separat de restul suprafeței solicitate, a fost preluat abuziv de stat.

Dispozițiile art. 8 alin. 1 din Legea nr.10/2001 nu se aplică în cazul terenurilor intravilane, inclusiv cele arabile, care nu au fost integral restituite persoanelor îndreptățite, în baza Legii nr.18/1991 și Legii nr.1/2000, caracterul reparator al Legii nr.10/2001 operând și pentru aceste terenuri, conform precizărilor de la pct. 8 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 498/2003.

Instanțele de fond și apel, fără să analizeze actele dosarului în spiritul normelor de aplicare a Legii nr. 10/2001, greșit au respins ca inadmisibilă acțiunea, reținând eronat, că potrivit art. 8 alin.(1) din lege, acesta nu intră sub incidența legii.

Așa cum s-a subliniat mai sus, H.G. nr. 498/2003 de aprobare a normelor metodologice de aplicare a Legii nr.10/2001, pct .8 (1) prevede că : „restituirea în natură a terenurilor, intră sub incidența procedurilor prevăzute de lege, dacă terenul respectiv este disponibil”.

Deci, caracterul reparatoriu al legii acoperă și acele situații în care terenurile din intravilan nu au fost restituite persoanelor îndreptățite până la intrarea în vigoare a Legii nr. 10/2001, 14 februarie 2001.

Din reproducerea normelor de aplicare a Legii nr.10/2001 rezultă că se impun trei condiții pentru aplicarea legii: terenul să fie intravilan, să fi fost preluat abuziv de stat și să nu fi fost restituit.

Toate aceste condiții erau îndeplinite în cauza de față.

Astfel, s-a admis recursul, s-a casat decizia pronunțată de Curtea de Apel, s-a admis apelul împotriva sentinței civile a Tribunalului, pe care o schimbă, în sensul că s-a admis contestația, s-a anulat dispoziția emisă de Primăria municipiului Galați și a fost obligată primăria să emită o nouă dispoziție prin care să se pronunțe asupra cererii ce i-a fost adresate prin notificare.