Eviction of pensioner from service residence barred by statutory purchase right and lease extension

Contract de închiriere. Locuinţă de serviciu. Cerere de evacuare a fostului salariat al unui inspectorat de poliţie.

Cuprins pe materii. Drept civil. Obligaţii. Contracte. Contract de închiriere pentru locuinţe de serviciu. Cerere de evacuare a fostului salariat din locuinţa de servoiciu.

Index alfabetic. Drept civil.

- Locuinţă de serviciu.

- Cerere de evacuare.

Legea nr. 360/2002: art. 32

Legea nr. 562/2004

OUG. nr. 8/2004: art. 1 alin. (1)

Fostul salariat, pensionat, al inspectoratului de poliţie, nu poate fi evacuat din locuinţa de serviciu, atât pentru motivul că, la cerere, este îndreptăţit a i se vinde locuinţa, în temeiul art. 32 din Legea nr. 360/2002, drept reconfirmat prin Legea nr. 562/2004, cât și pentru motivul că beneficiul contractului său de închiriere s-a prelungit de drept ultima oară conform art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 8/2004, pe o perioadă de 5 ani.

Î.C.C.J., secţia civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 477 din 25 ianuarie 2005.

Prin sentinţa nr. 6598 din 11 decembrie 2003, Judecătoria Botoșani a admis acţiunea Inspectoratului de Poliţie Judeţean Botoșani, dispunând evacuarea pârâtului C.I. din locuinţa de serviciu prevăzută în hotărâre..

S-a reţinut că părţile au încheiat un contract de închiriere a locuinţei de serviciu, pe durata nedeterminată, dar care încetează odată cu încetarea activităţii.

Prin decizia nr. 1006 din 16 aprilie 2004 Curtea de Apel Suceava a admis apelul pârâtului și a schimbat sentinţa, în sensul respingerii acţiunii ca nefondată.

Instanţa de apel a reţinut că, în timp ce era angajat, având gradul de comisar vamal, pârâtul a solicitat Inspectoratului de Poliţie Judeţean Botoșani vânzarea locuinţei de serviciu, inspectoratul fiind ţinut de această obligaţie în temeiul art. 32 din Legea nr. 360/2002. Că, neelaborarea normelor metodologice de aplicare a actului normativ indicat – care a constituit motivul pentru care nu s-a dat curs repetatelor cereri de cumpărare ale apartamentului, formulate de pârât - nu poate constitui o piedică în aplicarea actului normativ. Cum, în sarcina reclamantului incumbă obligaţia de vânzare a imobilului în litigiu către pârât, conform Legii nr. 360/2002, măsura evacuării nu se poate dispune, cu atât mai mult cu cât pârâtul beneficiază de prorogarea legală a contractului de închiriere în temeiul art. 1 OUG nr. 8/2004.

Inspectoratul de Poliţie Judeţean Botoșani a declarat recurs arătând, în esenţă, că închirierea fiind accesorie raporturilor de muncă – care au încetat la 30 noiembrie 2002 - pârâtului nu îi sunt aplicabile prevederile art. 32 alin. (2) din Legea nr. 360/2002 privind statutul poliţistului, întrucât nu mai are această calitate.

În sprijinul acestei susţineri, recurentul arată că dispoziţiunile Legii nr. 360/2002 care se coroborează cu prevederile altor acte normative – inclusiv cu Legea nr. 114/1996 și Legea nr. 85/1992 – prin care se interzice Ministerului Administraţiei și Internelor să vândă locuinţele de serviciu – trebuie interpretate în sensul creării și instituirii unui drept generic pentru viitor, fără posibilităţi reale de aplicare; că, locuinţele de serviciu, aflate în patrimoniul Ministerului Afacerilor Interne, având regimul juridic al proprietăţii publice, pot fi date doar în administrare, concesiune sau cu chirie, dar în nici un caz nu pot fi înstrăinate.

De asemenea, recurentul arată că durata contractului de închiriere, încheiat cu intimatul C.I., expirând la 30 iunie 2003, acestuia nu-i sunt incidente dispoziţiunile art. 1 alin. (1) din OUG nr. 8/2004.

Recursul este nefondat.

La 12 februarie 1996, Inspectoratul de Poliţie Judeţean Botoșani a închiriat apartamentul, ca locuinţă de serviciu, intimatului, C.I.. La data de 30 noiembrie 2002, C.I. și-a încetat activitatea, ca urmare a pensionării. Prin două acte adiţionale s-a prorogat durata contractului de închiriere până la 20 august 2003, după care, la 5 septembrie 2003, pârâtul C.I. a fost acţionat în judecată.

În timpul derulării raporturilor de serviciu și al contractului de închiriere al pârâtului s-a adoptat Legea nr. 360/2002 privind statutul poliţistului, prin care a fost creat dreptul poliţistului, cu o vechime în serviciu de cel puţin 10 ani, de a cumpăra locuinţa de serviciu. În temeiul acestei legi, intimatul C.I., care îndeplinea condiţiile prevăzute de art. 32 din Legea nr. 360/2002, a înaintat o cerere de cumpărare a locuinţei de serviciu, la care a făcut reveniri repetate faţă de refuzul Ministerului de Interne de a perfecta contractul, în lipsa unor norme metodologice.

Legea 360/2002, care a conferit poliţistului dreptul de cumpărare a locuinţei de serviciu, a pus capăt subordonării și condiţionării contractului de închiriere existenţei raporturilor de serviciu, astfel că măsura evacuării pârâtului, pe acest considerent, nu se mai justifică.

Legea nr. 562 din 9 decembrie 2004 autoriză instituţiile publice din sistemul de apărare, ordine publică și securitate naţională de a vinde personalului propriu locuinţele de serviciu pe care acestea la au în administrare. Această lege, dată în aplicarea Legii nr. 360/2002 – statuează expres că locuinţele de serviciu ocupate de pensionari sau de urmașii titularilor contractelor de închiriere decedaţi, al căror venit nu le permite cumpărarea locuinţei, pot păstra calitatea de chiriași.

Așa fiind și întrucât pârâtul își exprimase voinţa de a cumpăra apartamentul, ocupat în temeiul unui contract de închiriere pe durată nedeterminată, potrivit dreptului conferit de Legii nr. 360/2002, înainte de încetarea raporturilor de serviciu, măsura evacuării acestuia apare ca fiind abuzivă și de natură a-l frustra de exerciţiul unui drept.

În același timp, contractul iniţial de închiriere căpătând un caracter independent de existenţa raporturilor de serviciu ale pârâtului, fiind în derulare și după data pensionării pârâtului – 30 noiembrie 2002 – cele două acte adiţionale apar ca fiind lipsite de orice eficienţă juridică.

Pârâtul-intimat beneficiază și de efectele art. 1 alin. (1) din OUG nr. 8/2004, în temeiul căruia contractele de închiriere, privind suprafeţele locative cu destinaţia de locuinţe, din proprietatea statului sau unităţilor administrativ teritoriale, aflate în curs de executare la 11 martie 2004 și care expiră la 8 aprilie 2004, se prelungește de drept pe o perioadă de 5 ani.

Pârâtul beneficiază, urmarea prelungirii legale a contractului de închiriere, și de efectele art. 6 din Legea 562 din 9 decembrie 2004.

Prin efectul Legii nr. 360/2002 și ale Legii 562/2004 – imobilele din domeniul public, aflate în administrarea instituţiilor publice din sistemul de apărare, ordine publică și securitate naţională au intrat în circuitul civil, astfel că și sub acest aspect sunt neîntemeiate susţinerile recurentului cum că locuinţele de serviciu ale Ministerului Administraţiei și Internelor ar fi inalienabile.

Cu acestă motivare, recursul a fot respins.