Expropriation by decree: mandatory restitution via privatization securities or shares versus discretionary cash compensation under Law No. 10/2001

Imobil intrat în proprietatea statului prin expropriere în baza Decretului nr. 114/1972. Acţiune pentru acordarea de măsuri reparatorii prin echivalent bănesc. Acordarea de titluri de valoare nominală sau acţiuni.

Cuprins pe materii.. Drept civil. Dreptul de proprietate. Imobil preluat în mod abuziv de stat. Măsuri reparatorii prin echivalent bănesc. Acordarea de titluri de valoare nominală sau acţiuni.

Index alfabetic : Drept civil

- imobil preluat abuziv de stat

- măsuri reparatorii în echivalent bănesc.

- acordarea de titluri de valoare nominală sau acţiuni

Legea nr. 10/2001, republicată: art. 11, art. 24

Efectuarea ofertei de restituire prin echivalent bănesc în temeiul art. 24 din Legea nr. 10/2001 rămâne la latitudinea entităţii deţinătoare, deoarece dreptul de opţiune al persoanei îndreptăţite operează numai între celelalte forme de restituire prin echivalent corespunzătoare valorii imobilului, astfel că entitatea deţinătoare nu poate fi obligată la acordarea altor măsuri reparatorii prin echivalent – decât acelea prevăzute de art. 11 pct. 8 din Legea nr. 10/2001.

De altfel dispoziţiunile art. 24 din Legea nr. 10/2001 modificat prin Legea nr. 247/2005 - recunosc persoanei îndreptăţite, aflată în situaţia prevăzută de art. 1 dreptul la acordarea în compensare de bunuri și servicii ori despăgubiri în condiţiile legii, ceea ce presupune, în accepţiunea actualei reglementări acordarea de titluri de valoare nominală sau acţiuni.

Î.C.C.J., Secţia civilă și de proprietate intelectuală, decizia nr. 644 din 20 ianuarie 2006.

Prin acţiunea înregistrată sub numărul 4903/C/2004 la Tribunalul Botoșani, C.V. și C.E. au chemat în judecată Primăria Municipiului Botoșani, Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice și prefectura judeţului Botoșani solicitând acordarea măsurilor reparatorii în echivalent bănesc în temeiul Legii nr. 10/2001 pentru imobilul teren și construcţie expropriat în 1972.

În motivarea acţiunii, petiţionarii au arătat că prin Decretul nr. 114/1972 s-a procedat la exproprierea imobilului proprietatea acestora– teren în suprafaţă de 333 m.p. a construcţiei și anexelor gospodărești și că în locul acestora s-au edificat blocuri de locuinţe.

Deoarece exproprierea nu s-a făcut în temeiul unei drepte și juste despăgubiri și întrucât notificarea formulată în temeiul Legii nr. 10/2001 nu a primit rezolvare în termenul legal, s-a solicitat obligarea Primăriei Municipiului Botoșani la emiterea deciziei sau dispoziţiei de acordare a măsurilor reparatorii prin echivalent bănesc.

Tribunalul Botoșani prin sentinţa nr. 9 din 13 ianuarie 2005 – a admis acţiunea și a obligat Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice să le acorde acestora despăgubiri prin echivalent constând în titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare în valoare totală de 6.664.120.292 lei reprezentând contravaloarea casei și terenului aferent în suprafaţă de 3331 m.p. expropriate. Acţiunea faţă de Primăria Municipiului Botoșani și Prefectura Judeţului Botoșani au fost respinsă.

Pentru a pronunţa această soluţie, instanţa a reţinut că prin Decretul nr. 114/1972 imobilul a fost expropriat în folosul statului și cum acestora nu li s-a acordat o justă despăgubire, în temeiul Legii nr. 10/2001 aceștia sunt îndreptăţiţi la acordarea măsurilor reparatorii prin echivalent, deoarece restituirea imobilului în natură nu mai este posibilă.

Primăria Municipiului Botoșani și Prefectura Judeţului Botoșani, prin Comisia de aplicare a Legii nr. 10/2001 a apreciat că valoarea imobilelor expropriate este de 6.664.120.292 lei, după ce s-a scăzut valoarea actualizată a despăgubirilor primite valoare la care petiţionarii au achiesat. Instanţa făcând în cauză aplicarea art. 1 alin. 2, art. 10 alin. 6, 7, art. 11 alin. 3 și 8 din Legea nr. 10/2001 a admis acţiunea reclamanţilor și le-a acordat corespunzător valorii imobilelor expropriate de de 6.664.120.292 lei, titluri de valoare nominală folosite exclusiv în procesul de privatizare.

Pentru aceleași considerente avute în vedere de către instanţa de fond Curtea de Apel Botoșani prin decizia nr. 357 din 12 aprilie 2005 a respins ca nefondat apelul petiţionarilor menţionând dispoziţiunile sentinţei.

Recursul declarat de C.V.și C.E. împotriva deciziei nr. 357 din 12 aprilie 2005 a Curţii de Apel Suceava, se axează pe modalitatea de acordare a măsurilor reparatorii prin echivalent, solicitând aplicarea art. 24 alin. 2 din Legea nr. 10/2001 și acordarea despăgubirilor bănești în locul titlurilor de valoare nominală.

Recursul este nefondat.

Așa cum recunosc și apelanţii, restituirea imobilului teren și construcţiei nu mai este posibilă, deoarece construcţiile au fost demolate și pe teren a fost amplasat un ansamblu de blocuri de locuit.

Potrivit art. 11 alin. 4 din Legea nr. 10/2001, în cazul în care lucrările pentru care s-a dispus exproprierea ocupă funcţional întreg terenul afectat, măsurile reparatorii se stabilesc prin echivalent pentru întreg imobilul, iar alin. 8 al aceluiași text prevede că pentru situaţia de mai sus măsurile reparatorii constau în titluri de valoare folosite în procesul de privatizare sau acţiuni la societăţile tranzacţionate pe piaţa de capital, în funcţie de opţiunea persoanei îndreptăţite.

În speţă, petiţionarilor le-au fost acordate măsurile reparatorii prevăzute de art. 11 pct. 8 din Legea nr. 10/2001.

Efectuarea ofertei de restituire prin echivalent bănesc în temeiul art. 24 din Legea nr. 10/2001 rămâne la latitudinea entităţii deţinătoare, deoarece dreptul de opţiune al persoanei îndreptăţite operează numai între celelalte forme de restituire prin echivalent corespunzătoare valorii imobilului, astfel că entitatea deţinătoare nu poate fi obligată la acordarea altor măsuri reparatorii prin echivalent – decât acelea prevăzute de art. 11 pct. 8 din Legea nr. 10/2001.

De altfel dispoziţiunile art. 24 din Legea nr. 10/2001 modificat prin Legea nr. 247/2005 și care se regăsesc în art. 26 din Legea nr. 10/2001 modificată – recunoaște persoanei îndreptăţite, aflată în situaţia prevăzută de art. 1 pct. 4 (de imediată aplicare) dreptul la acordarea în compensare de bunuri și servicii ori despăgubiri în condiţiile legii, ceea ce presupune, în accepţiunea actualei reglementări acordarea de titluri de valoare nominală sau acţiuni, adică exact măsurile reparatorii acordate petiţionarilor.

Pentru aceste considerente recursul a fost respins, fiind nefondat.