Jurisdiction for verifying trade union sectoral representativeness: exclusive competence of the court that granted legal personality under Law No. 62/2011

. Cerere în constatarea îndeplinirii de către o federație a condițiilor de reprezentativitate la nivel de sector de activitate. Instanța competentă.

Cuprins pe materii : Drept procesual civil. Competență teritorială.

Index alfabetic : competență teritorială

- conflict de competență

- federație

- condiții de reprezentativitate

Legea nr. 62/2011, art. 42, art. 51

Art.51 alin.(2) din Legea nr.62/2011 prevede că instanța competentă care verifică și recunoaște condițiile de reprezentativitate este instanța care a acordat personalitate juridică organizației sindicale. Întrucât, în baza dispozițiilor art.42 din același act normativ, în vederea dobândirii personalității juridice, împuternicitul special al federației sau confederației sindicale va depune la tribunalul a cărui rază teritorială își are sediul federația sau confederația, o cerere pentru dobândirea personalității juridice, reiese că tribunalului în circumscripția căruia își are sediul federația, îi revine competența de a constata îndeplinirea condițiilor de reprezentativitate la nivel de sector de activitate prevăzute de art.51 alin.(1) lit. b) din Legea nr.62/2011.

Secția I civilă, decizia nr. 3446 din 17 mai 2012

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, petenta Federația Națională a Sindicatelor din Administrație a solicitat să se pronunțe o sentință prin care să se constate îndeplinirea condițiilor de reprezentativitate la nivelul de sector de activitate, condiții ce sunt prevăzute de art. 51 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 62/2011 și prin care să se ateste că federația petenta este reprezentativă la nivel de sector de activitate - Administrație Publică, Activități ale Organizațiilor și Organismelor extrateritoriale, astfel cum această activitate este definită de H.G.R. nr. 1260/2011, privind sectoarele de activitate stabilite conform Legii nr. 62/2011.

Prin sentința civilă nr. 3 din 14.02.2012, Tribunalul București, Secția a III-a civilă, a admis excepția lipsei competenței sale teritoriale exclusive, excepție pe care a invocat-o din oficiu, în temeiul art. 51 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 și art. 42 alin. (2) din același act normativ, și, în consecință, a declinat, în favoarea Tribunalului Brașov, competența de soluționare a cererii.

Tribunalul București a reținut că federația petenta a dobândit personalitate juridică prin sentința civilă nr. 475 din 29.07.1995, pronunțată de Tribunalul Brașov, astfel că, în conformitate cu prevederile art. 51 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 coroborat cu art. 42 din același act normativ, această instanță este competentă și să constate îndeplinirea de către această parte a condițiilor de reprezentativitate la nivel de sector de activitate.

Tribunalul Brașov, din oficiu, a invocat excepția lipsei competenței sale teritoriale exclusive în soluționarea pricinii.

Analizând cu prioritate această excepție, tribunalul a constatat că Legea nr. 62/2011, aplicabilă în cauză, conține două dispoziții legale prin care se reglementează competența de soluționare a unei cereri ce are ca obiect constarea îndeplinirii de către organizațiile sindicale a condițiilor de reprezentativitate, respectiv dispozițiile legale ce sunt cuprinse în art. 52 alin. (2) și dispozițiile legale ce sunt cuprinse în art. 53 alin. (1), dispoziții legale pe care le-am redat anterior.

Folosind metodele de interpretare sistematică și logică, Tribunalul Brașov a apreciat că dispoziția conținută de art. 52 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 se constituie în norma generală ce reglementează competența de soluționare a cererilor ce au ca obiect constarea îndeplinirii de către organizațiile sindicale a condițiilor de reprezentativitate instituite de lege, în timp ce prevederile cuprinse în art. 53 alin. (1) din actul normativ menționat reprezintă norma specială în materie, ce se aplică numai în cazul federațiilor și confederațiilor.

Instanța a apreciat că, sub aspectul competenței de soluționare a cauzei, federației petente îi sunt aplicabile dispozițiile art. 53 alin.(1) din Legea nr. 62/2011, text de lege ce instituie o competență teritorială exclusivă, în conformitate cu care, instanța competentă să se pronunțe asupra cererii pe care această parte a formulat-o este Tribunalul București. în conformitate cu prevederile art. 159 alin.(3) C.proc.civ., coroborat cu dispozițiile legale menționate, Tribunalul Brașov a admis excepția, iar, în temeiul art. 158 alin. (3) din același act normativ, s-a declarat necompetentă și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, prin sentința civilă nr.l04D din 30.03.2012.

Înalta Curte de Casație și Justiție, sesizată cu soluționarea regulatorului de competență, a stabilit competența de soluționare în favoarea Tribunalului Brașov, pentru considerentele ce succed :

Obiectul prezentei acțiuni îl constituie constatarea îndeplinirii de către petentă a condițiilor de reprezentativitate la nivel de sector de activitate, fiind incidente dispozițiile art.51 alin.(2) din Legea nr.62/2011, coroborat cu art.42 din aceeași lege.

În baza acestor dispoziții, ale art.42 din Legea nr.62/2011, în vederea dobândirii personalității juridice, împuternicitul special al federației sau confederației sindicale va depune la Tribunalul a cărui rază teritorială își are sediul federația sau confederația, o cerere pentru dobândirea personalității juridice. Astfel, Tribunalul în circumscripția căruia își are sediul federația va soluționa cererea de acordare a personalității juridice.

De asemenea, dispoziția art.51 alin.(2) din Legea nr.62/2011, prevede că instanța competentă care verifică și recunoaște condițiile de reprezentativitate este instanța care a acordat personalitate juridică organizației sindicale. Cum Tribunalul Brașov este instanța care a admis cererea de acordare a personalității juridice, acordând această personalitate, având în vedere art.42 alin.(2) din Legea nr.62/2011, Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit că Tribunalului Brașov îi revine competența de a constata îndeplinirea condițiilor de reprezentativitate la nivel de sector de activitate prevăzute de art.51 alin.(1) lit. b) din Legea nr.62/2011.

Pentru aceste considerente, Înalta Curte de Casație și Justiție în baza art.22 C.proc.civ. a stabilit competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.