Inadmissibility of appeal against final film credit dispute due to exclusive appellate jurisdiction under special legislation

Asupra recursurilor de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 20 mai 2009, reclamanta SC S.C.U. SRL Timișoara a chemat în judecată Ministerul Culturii și Patrimoniului Național și Centrul Național al Cinematografiei , solicitând anularea Hotărârii nr. 659 din 23 aprilie 2009 a comisiei de soluționare a contestației și obligarea celui de-al doilea pârât la acordarea creditului direct solicitat pentru producția „Secretul”.

În motivarea cererii, reclamanta a învederat că prin actul susmenționat i s-a respins contestația privind reconsiderarea sumei alocate proiectului cinematografic susmenționat, comisia constituită în baza deciziei nr. 26 din 17 martie 2009 reținând nejustificat că au fost respectate prevederile O.G. nr. 39/2005 privind cinematografia.

Prin sentința civilă nr. 863 din 17 februarie 2010 Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, a respins excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Culturii și Patrimoniului Național, admițând în parte acțiunea, în sensul anulării actului administrativ în litigiu și al obligării pârâților la plata cheltuielilor de judecată.

În motivarea hotărârii, instanța a reținut în esență că actul nr. 659 din 23 aprilie 2009 a fost emis de un organ necompetent potrivit legii, întrucât comisia de soluționare a contestațiilor, ca emitent, a fost nelegal constituită, nefiind numită prin ordin al ministrului culturii, cum prevăd imperativ dispozițiile art. 50 alin. (2) din O.G. nr. 39/2009, în forma în vigoare la data întocmirii actului.

Împotriva sentinței au declarat recurs pârâții Ministerul Culturii și Patrimoniului Național și Centrul Național al Cinematografiei, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, primul pârât a reiterat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, în raport de considerentul că procedurile privind acordarea creditului direct pentru proiectul cinematografic „Secretul” au fost declanșate sub imperiul normelor O.G. nr. 39/2005 în vigoare în noiembrie 2008, când constituirea comisiei de soluționare a contestațiilor era atributul directorului general al Centrului Național al Cinematografiei.

Ambii pârâți au formulat critici cu privire la obligarea lor la plata cheltuielilor de judecată acordate reclamantei, care nu se justifică în raport de soluția pronunțată, de admitere în parte a acțiunii.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de prevederile art. 50 din O.G. nr. 39/2005 aprobată prin Legea nr. 328/2006, modificată și completată, Curtea va respinge recursurile formulate ca inadmisibile.

Astfel, în cauză nu sunt aplicabile prevederile art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, potrivit cărora hotărârea pronunțată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, în termen de 15 zile de la comunicare, ci dispozițiile legii speciale.

Potrivit art. 50 alin. (1) din O.G. nr. 39/2005 privind cinematografia, nerespectarea procedurilor prevăzute de ordonanță privind acordarea creditului direct pentru producție și dezvoltare de proiect poate fi contestată în termen de 30 de zile de la anunțarea rezultatelor sesiunii de concurs la Ministerul Culturii și Patrimoniului Național .

În același articol se prevede la alineatul 3 că asupra contestației se pronunță comisia de soluționare a contestațiilor în termen de 30 de zile de la data înregistrării contestației.

Hotărârile comisiei de contestații pot fi atacate la Curtea de Apel București în termen de 30 de zile de la comunicare, decizia pronunțată de această instanță fiind definitivă și irevocabilă [art. 50 alin. (4) și (5) din O.G. nr. 39/2005].

În consecință, în raport de caracterul derogatoriu al dispozițiilor prevăzute de legea specială în domeniu referitoare la exercitarea căilor de atac, recursurile formulate sunt inadmisibile, Curtea urmând a le respinge ca atare, fără a mai analiza motivele invocate de pârâți.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursurile declarate de Ministerul Culturii și Patrimoniului Național și de Centrul Național al Cinematografiei, împotriva sentinței civile nr. 863 din 17 februarie 2010 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca inadmisibilă.

Obligă recurenții să plătească intimatei – reclamante SC S.C.U. SRL Timiș cheltuieli de judecată în sumă de 620 lei.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 ianuarie 2011.