Legality of government ordinances approving state public domain inventories under Law No. 213/1998

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin acțiunea formulată la data de 12 iunie 2008 la Judecătoria Zărnești, Direcția Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Brașov a chemat în judecată Comuna Bran, Primăria Bran și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice solicitând să se constate că imobilul situat în Bran înscris în C.F. 1253 Sohodol face parte din domeniul public al statului, să se constate lipsa titlului de proprietate al Primăriei Bran asupra imobilului, și să se dispună radierea înscrierii eronate din cartea funciară și înscrierea dreptului de administrare al reclamantei.

La data de 20 aprilie 2010, Comuna Bran a invocat excepția de nelegalitate a H.G. nr. 1705/2006 și a H.G. nr. 83/2008 prin care s-a decis apartenența imobilului în litigiu la domeniul public al statului, Judecătoria Zărnești dispunând prin încheierea din 26 mai 2010 sesizarea Curții de Apel Brașov pentru soluționarea excepției de nelegalitate.

Prin sentința nr. 150 din 22 septembrie 2010 a Secției de contencios administrativ, această instanță a respins ca neîntemeiată excepția de nelegalitate a H.G. nr. 83/2008 privind modificarea și completarea Anexei nr. 26 la H.G. nr. 1705/2006 poziția nr. 38645 referitoare la clădirea înscrisă în C.F. nr. 1253 Bran.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că ambele acte administrative au fost emise cu respectarea prevederilor Legii nr. 213/1998 cu avizele legale necesare, imobilul în litigiu fiind folosit ca dispensar veterinar, în baza unui titlu valabil.

Împotriva sentinței a declarat recurs Comuna Bran, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.

Astfel, recurenta a învederat că instanța de fond a reținut în mod eronat că hotărârile de guvern nu au avut efectul juridic al trecerii imobilului din domeniul public al comunei în domeniul public al statului, cât timp se prevede obligația de a opera în cărțile funciare modificarea dreptului de proprietate .

Recurenta a arătat că, potrivit H.G. nr. 972/2002, imobilul a fost cuprins în domeniul public al comunei Bran, emiterea ulterioară a celorlalte două hotărâri de guvern efectuându-se cu nerespectarea procedurii prevăzute de art. 9 alin. (2) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia.

Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate și de prevederile art. 304 și art. 304/1 C. proc. civ., Curtea va constata că recursul este nefondat, urmând a fi respins ca atare.

Astfel, excepția de nelegalitate a H.G. nr. 1705/2006 a fost corect respinsă, susținerea privind încălcarea prevederilor art. 9 alin. (2) din Legea nr. 213/1999 nefiind întemeiată.

Potrivit dispozițiilor susmenționate, trecerea unui bun public din domeniul public al unei unități administrativ-teritoriale în domeniul public al Statului se face la cererea Guvernului, prin hotărâre a consiliului județean sau a consiliului local.

Or, prin H.G. nr. 1705/2006 nu s-a dispus trecerea unor bunuri aparținând unor unități administrativ – teritoriale în domeniul statului, ci s-a aprobat inventarul centralizat al bunurilor din acest domeniu, prevăzute în anexele 1-46, Guvernul României pronunțându-se asupra inventarului centralizat realizat de Ministerul Finanțelor Publice, cu respectarea dispozițiilor art. 20 alin. (2) din Legea nr. 213/1998.

Instanța de fond nu a fost sesizată cu un litigiu privind delimitarea domeniului public al comunei Bran de domeniul public al statului, respectiv de anulare a unor acte administrative emise în procedura de atestare, reținând în mod justificat că, excepția de nelegalitate a H.G. nr. 1705/2006 este neîntemeiată în raport de dispozițiile Legii nr. 213/1998.

Referitor la excepția de nelegalitate a H.G. nr. 83/2008 privind modificarea și completarea anexei nr. 26 la H.G. nr. 1705/2006, soluția de respingere este legală și temeinică.

De menționat că prin decizia nr. 4200 din 9 octombrie 2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, a fost soluționată irevocabil acțiunea prin care Comuna Bran solicita chiar anularea H.G. nr. 83/2008.

Prin decizia susmenționată s-a admis recursul declarat de Guvernul României, s-a modificat sentința nr. 58 din 18 martie 2009 a Curții de Apel Brașov, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată, cu motivarea că hotărârea de guvern nu a avut efectul juridic al trecerii imobilului din domeniul public al comunei în cel al statului și că instanța de fond a reținut în mod greșit încălcarea prevederilor art. 9 alin. (2) din Legea nr. 213/1998.

În raport de cele expuse mai sus, criticile formulate nefiind fondate, Curtea va respinge recursul declarat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de U.A.T. - Comuna Bran prin primar, împotriva sentinței nr. 150/F din 22 septembrie 2010 a Curții de Apel Brașov, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 ianuarie 2011.