Jurisdiction over labor inspection penalty for uncontracted work assigned to workplace location court
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning the case to the Târgu Jiu Court, thereby rejecting the Bucharest court's initial declination. The dispute involved an employer challenging an administrative labor inspection report that penalized the company for employing workers without formal employment contracts at its operational site in Turceni, Gorj County. While the Bucharest court argued the violation occurred at the headquarters where contracts are signed, the High Court determined that under Article 32(2) of Government Emergency Ordinance No. 2/2001 and Articles 20-22 of the Code of Civil Procedure, jurisdiction lies with the court of the place where the contravention was committed. The court reasoned that the substantive offense under Article 276(1)(e) of the Labor Code is the performance of work without a contract, which physically took place at the workplace in Turceni where the inspectors found the uncontracted employees, making that location the decisive venue for the proceedings.
Legislator headnote
AI generatedJurisdiction over labor inspection penalty for uncontracted work assigned to workplace location court: , potrivit prevederilor art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, cu modificările și completările ulterioare „plângerea împreună cu dosarul cauzei se trimit de îndată judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția".
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei sectorului 2 București reclamanta SC S.C.D. SRL a chemat în judecată I.T.M. Gorj solicitând anularea procesului verbal de constatare și sancționare a contravențiilor din 14 februarie 2011 prin care s-a constatat că angajații de la punctul de lucru din orașul Turceni nu aveau încheiate contractele de muncă.
Judecătoria sectorului 2 București, prin sentința civilă nr. 1837 din 13 februarie 2012 a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Târgu Jiu, reținând că locul săvârșirii faptei este în orașul Turceni, județul Gorj.
La rândul său, Judecătoria Târgu Jiu, prin sentința civilă nr. 7120 din 3 mai 2012, a declinat competența de soluționare în favoarea Judecătoriei sectorului 2 București, reținând că fapta a fost săvârșită la sediul angajatorului din București, întrucât punctul de lucru nu poate fi angajator, iar posibila neîndeplinire a obligației de a încheia contractele de muncă nu se putea săvârși decât la sediul angajatorului.
Ivindu-se conflictul negativ de competență, în raport de dispozițiile art. 21 și 22 alin. (3) C. proc. civ. a fost sesizată Înalta Curte de Casație și Justiție.
Asupra conflictului negativ de competență ivit, Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele:
În drept, potrivit prevederilor art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, cu modificările și completările ulterioare „plângerea împreună cu dosarul cauzei se trimit de îndată judecătoriei în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția".
Obiectul cauzei este plângerea contravențională prin care petenta a solicitat anularea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Pentru determinarea competenței instanței interesează locul în care pretinsele fapte au fost săvârșite, acesta fiind pe raza orașului Turceni, sub acest aspect interesând punctul de lucru unde petenta își desfășura efectiv activitatea și unde au fost găsite persoanele fără contracte de muncă, punct de lucru unde au și descins reprezentanții intimatei și au efectuat controlul și au făcut constatările reținute atât în nota de constatare încheiată cu acel prilej, cât și în procesul-verbal de contravenție, prevederile legale fiind neechivoce în acest sens.
În speță, obiectul contravenției nu constă în verificarea condițiilor de legalitate ale contractului de muncă care poate fi încheiat atât la sediul angajatorului cât și oriunde, ci dacă, persoanele care prestează muncă au sau nu contract de muncă, adică dacă erau folosite ca muncă de angajator, fără a realiza condiția impusă de lege, aceea a existenței contractului de muncă.
În consecință, dat fiind faptul că persoanele au fost surprinse la punctul de lucru T. al angajatorului ca desfășurând activități fără a avea contract de muncă, acesta este locul săvârșirii contravenției, cel unde persoana a fost primită la muncă, adică locul desfășurării muncii fără forme legale așa cum dispune art. 276 alin. (1) lit. e) C. muncii.
Drept consecință, în conformitate cu dispozițiile art. 20 și urm. C. proc. civ., Înalta Curte va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Târgu Jiu.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Târgu Jiu.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 septembrie 2012.