Unquantifiable salary supplements for public officials due to absence of uniform pay system regulation

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Curtea de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 109 din 12 mai 2009, a respins, ca nefondată, acțiunea formulată de reclamanții C.L., C.V., G.P., H.S., I.R., I.M.C., J.A., L.I., P.I. și S.M., în contradictoriu cu pârâtul Laboratorul Central pentru Carantină Fitosanitară, având ca obiect obligarea pârâtului la plata suplimentului postului de 25% din salariul de bază și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procent, de asemenea, de 25% din salariul de bază, datorată de la data de 01 ianuarie 2004 până la data rămânerii irevocabile a hotărârii judecătorești.

În acest sens instanța a reținut, în esență, că pentru a fi posibilă cuantificarea suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare, prevăzute de art. 29 din Legea nr. 188/1999, este necesară existența unor dispoziții date în aplicarea și executarea textului de lege mai sus-menționat, atribuțiune ce revine fie legiuitorului, în cazul promovării unui act normativ cu forță juridică de lege, fie Guvernului, în cazul promovării unei hotărâri date în executarea prevederilor Legii nr. 188/1999.

Pe cale de consecință s-a apreciat că, în condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului treptei de salarizare, acordarea acestor drepturi salariale presupune, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar, pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță, în raport de diverse criterii, reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr. 820/2008.

Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții.

Recurenții au susținut că soluția primei instanțe este nefondată deoarece au solicitat numai să se constate că aceste sporuri legale trebuie plătite de către pârât, care nu și-a respectat obligațiile legale de a le calcula și plăti, sporurile fiind suspendate până în anul 2006, iar nu calcularea lor de către instanță.

Recursul este nefondat.

Astfel, potrivit art. 31 alin. (1) din Legea nr. 188/1999, cu modificările și completările ulterioare, republicată în M. Of. nr. 365/29.05.2007, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Același articol prevede în alin. (3) că salarizarea funcționarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici.

Prin O.G. nr. 6/2007, privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare s-a prevăzut în art. 3 că gestiunea sistemului de salarizare a funcționarilor publici se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și în numărul maxim de posturi aprobate potrivit legii.

În raport de aceste dispoziții legale și în lipsa unui act normativ privind salarizarea unitară a funcționarilor publici, instanța de fond a reținut în mod justificat că nu există bază legală pentru cuantificarea și acordarea suplimentului postului și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare.

În condițiile în care nu este încă reglementată modalitatea de calcul a celor două suplimente la salariul de bază, suntem în prezența unui drept virtual, ceea ce presupune că acordarea acestor drepturi bănești ar însemna obligarea autorității ori a instituției publice angajatoare la plata unor sume imposibil de calculat și, în consecință, pronunțarea unei hotărâri nesusceptibile de executare.

În raport de cele expuse mai sus, Curtea va respinge ca nefondat recursul declarat în cauză.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de C.L., C.V., G.P., H.S., I.R., I.M.C., J.A., L.I., P.I. și S.M. împotriva sentinței civile nr. 109 din 12 mai 2009 a Curții de Apel Galați, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 16 decembrie 2009.