Jurisdictional competence of appellate court over acts of central military police academy as public authority

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prima instanță

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, reclamanta Academia de Poliție a solicitat, în contradictoriu cu pârâții P.I.P.M. și T.C.G.G., obligarea acestora la cheltuieli de întreținere ocazionate de școlarizarea pârâților.

În motivarea acțiunii, s-au arătat următoarele:

După înmatricularea ca studenți a reclamanților, s-a constatat că aceasta este nelegală.

Arată reclamantă că din nota de raport din 22 septembrie 2009 a Serviciului Resurse Umane s-a constatat ca pârâtul P.I.P.M. figurează în evidențele operative ale I.P.J. Vâlcea cu amendă administrativă pentru infracțiunea prevăzută de art. 208-209 lit. a), g), i) C. pen., prin ordonanța nr. 2349/P/2005 a Parchetului Vâlcea a fost amendat cu amendă administrativă pentru art. 11 din Legea nr. 61/1991, iar prin ordonanța nr. 1809/P/2007, același Parchet a admis dosarul cu propunerea de neînmatricularea acestuia la Academia de Poliție.

În ceea ce-l privește pe ce de al doilea pârât, T.C.G.G., s-a arătat de reclamantă că din nota de raport din 06 octombrie 2009 a Serviciului Resurse Umane acesta este cercetat într-un dosar penal, pentru săvârșirea infracțiunii prevăzută de art. 215 alin. (1) și alin. (3) și art. 291 C. pen.

Pârâtul P.I.P.M. a invocat, prin întâmpinare, excepția de necompetență materială a Curții de apel, cu motivarea că reclamanta nu este o autoritate publică centrală, ci o instituție de învățământ public acreditată și, prin urmare, competența revine Tribunalului București, secția a IX-a de contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 2337 din 17 mai 2010, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a admis excepția necompetenței materiale a acestei instanțe și a declinat competența soluționării cauzei în favoarea Tribunalului București, secția a ix-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această soluție, Curtea a reținut că reclamanta nu are calitatea de autoritate publică la nivel central, fiind înființată în baza H.G. nr. 137/1991, ca instituție militară de învățământ superior cu autonomie universitară, fiind subordonată Ministerului de Interne, iar potrivit art. 1 din H.G. nr. 249/2007, este o instituție publică de învățământ superior acreditată.

Instanța de recurs

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta Academia de Poliție, motivând că autoritatea pârâtă are calitatea de instituție centrală, invocându-se în susținerea acestei calități actele de înființare și funcționare ale Academiei de Poliție, precum și practica judiciară.

Recursul este fondat.

Potrivit art. 12 din O.U.G. nr. 30/2007 și H.G. nr. 294/2007, din Ministerul Internelor și Reformei Administrative fac parte instituții și structuri aflate în subordine/coordonarea acestuia, iar potrivit H.G. nr. 416/2007, Anexa nr. 1, pct. 11, lit. A pct. 19 este inserată Academia de Poliție, alături de instituții precum Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Arhivele Naționale, Poliția României, Oficiul pentru Imigrări etc.

Potrivit art. 1 alin. (1) și (2) din H.G. nr. 294/2007, Academia de Poliție este instituție de învățământ superior acreditată, care funcționează în subordinea Ministerului Administrației și Internelor, iar coordonarea funcțională a Academiei se stabilește prin ordin al Ministrului Administrației și Internelor.

Se constată că, potrivit reglementărilor legale în baza cărora s-a înființat și funcționează Academia de Poliție, această instituție de învățământ superior, are statut special distinct față de alte instituții de învățământ superior.

Prin acte normative i s-a conferit calitatea de instituție centrală și, ca urmare, în baza art. 10 din Legea nr. 554/2004, competența de soluționare a acțiunilor care au ca obiect anularea unor acte emise de Academia de Poliție, aparține Curții de apel.

În consecință, în baza art. 312 C. proc. civ., recursul se va admite, se va casa sentinței Curții de Apel București și se va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Academia de Poliție împotriva sentinței nr. 2337 din 17 mai 2010 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 15 octombrie 2010.