Suspend execution of administrative fiscal acts: failure to prove imminent loss and well-justified cases under Law 554/2004

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Oradea, D.G.F.P. a județului Bihor, a declarat recurs împotriva sentinței civile nr. 200 din 19 noiembrie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 1337/35/2007 al Curții de Apel Oradea, prin care s-a admis cererea de suspendare a executării împotriva dispoziției din 2 martie 2007 și raportul de inspecție fiscală nr. RR/2007 al D.G.F.P. Bihor formulată de Consiliul Local al Municipiului Oradea și Primăria Municipiului Oradea (prin direcția economică și direcția patrimoniu ca și direcții de specialitate).

În motivarea recursului s-a susținut că petenții nu au dovedit cu acte în nici un fel, îndeplinirea celor două condiții prevăzute de lege pentru acordarea suspendării executării actelor administrative (cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente).

Consiliul Local al Municipiului Oradea a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului declarat.

În susținerea cererii, petenții au susținut că au contestat raportul de inspecție fiscală nr. RR/2007 al D.G.F.P. Bihor, pronunțându-se decizia nr. 358 din 11 decembrie 2007 prin care s-a desființat decizia de impunere nr. 354/2007 emisă de D.G.F.P, Bihor pentru 55.171 RON astfel încât se impune suspendarea executării actelor administrative fiscale.

Din actele cauzei, Înalta Curte de Casație și Justiție constată că prin sentința nr. 200/CA din 19 noiembrie 2007, Curtea de Apel Oradea a admis cererea de suspendare a executării formulată de Consiliul Local al Municipiului Oradea și Primăria Municipiului Oradea și s-a dispus suspendarea executării actelor administrative fiscale: dispoziția din 2 martie 2007 emisă de D.G.F.P. Bihor Oradea și decizia de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată, stabilite de inspecția fiscală din 22 februarie 2007, dată de D.G.F.P. Bihor - Activitatea de inspecție fiscală, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.

S-a reținut de instanța de fond „valoarea deosebită a obiectului litigiului și a consecințelor punerii în executare a celor două acte administrative atacate” astfel încât reținându-se și depunerea cauțiunii de 3.000 RON s-a admis cererea formulată.

Recursul declarat este întemeiat și va fi admis.

Emiterea actelor administrativ fiscale urmărește de fapt nu numai constatarea și obligarea la plată a datoriilor bugetare dar și executarea efectivă a actelor administrative. Regula este executarea actelor administrative, excepția constituind-o suspendarea executării actelor administrativ-fiscale.

Suspendarea nu se poate acorda decât strict în condițiile art. 14 din Legea nr. 554/2004 respectiv existența unor cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.

De precizat că în dispoziția privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală se arată că: Administrația patrimoniului imobiliar nu a respectat în perioada 1 ianuarie 2002 - 31 decembrie 2004 prevederile legale în ceea ce privește dreptul de deducere a T.V.A. aferentă cheltuielilor pentru repararea și întreținerea bazinului olimpic, a stadionului municipal, a bibliotecii județene, a Cetății Oradea, a clădirilor în care-și desfășoară activitatea spitalele și unitățile de învățământ preuniversitar, aferentă achizițiilor de imobile cu destinație de grădinițe și pentru achizițiile aferente „Proiectului B.”.

Administrația Patrimoniului Imobiliar nu a respectat în perioada 1 iunie 2002 - 31 decembrie 2004, prevederile legale în ce privește data la care devine deductibilă T.V.A. aferentă garanțiilor de bună execuție, reținute pentru repararea și întreținerea imobilelor.

De asemenea: calcularea, înregistrarea și virarea contribuției la fondul pentru solidaritate socială pentru neangajarea persoanelor cu handicap pentru perioada iulie 2003 - decembrie 2004, precum și calcularea, înregistrarea și virarea contribuției asiguraților pentru asigurări sociale de sănătate asupra drepturilor cu caracter social și stimulentelor acordate de A.P.I. în perioada 1 aprilie 2002 - 31 decembrie 2004.

Simpla valoare în sine a sumelor datorate de reclamanți este nerelevantă cauzei, nedovedindu-se un caz bine justificat pentru a se suspenda executarea actelor administrative fiscale ce atestă culpa petenților. De asemenea, nici a doua condiție nu este dovedită.

De altfel, împotriva actelor administrativ-fiscale s-a formulat acțiune în anulare ce urmează a fi soluționată în condițiile legii.

Cum în prezenta cauză nu s-au făcut dovezi în sensul art. 14 din Legea nr. 554/2004, acordarea suspendării executării actelor administrativ-fiscale este netemeinică, astfel încât recursul declarat va fi admis conform art. 312 C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de D.G.F.P. a județului Bihor în nume propriu și în reprezentarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală împotriva sentinței civile nr. 200/CA/2007 - P.I. din 19 noiembrie 2007 a Curții de Apel Oradea, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

Casează sentința atacată și pe fond respinge cererea de suspendare formulată de reclamantul Consiliul Local al Municipiului Oradea, ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 5 iunie 2008.