Scope of O.U.G. No. 12/2004: Whether unified salary reference for war veterans abolishes distinct rent percentages

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea adresată Tribunalului Botoșani reclamantul P.G.D. a chemat în judecată M.A.I. pentru a fi obligat să-i plătească drepturile bănești ce i se cuvin în calitate de veteran de război, prin recalcularea rentei lunare în baza art. O.U.G. nr. 12/2004 începând cu 01 martie 2004 până la zi și în continuare, în funcție de nivelul soldei de grad și a soldei de funcție la minim a unui sublocotenent.

Tribunalul Botoșani, secția comercială, de contencios și fiscal, prin sentința civilă nr. 1107 din 17 septembrie 2007, a admis excepția lipsei de competență materială a instanței și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal cu motivarea că cererea a fost formulată în contradictoriu cu M.A.I. care este un organ de specialitate al administrației publice centrale, în baza art. 10 din Legea nr. 554/2004 și a art. 2 alin. (2) din aceeași lege.

Cauza a fost înregistrată sub nr. 2535/40/2007 la Curtea de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, care, prin decizia din 5 noiembrie 2007, a admis acțiunea formulată și a fost obligat pârâtul să recalculeze renta lunară cuvenită reclamantului începând cu data de 01 martie 2004, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție minime ale unui sublocotenent M.A.I., stabilite conform art. 141 din O.U.G. nr. 12/2004, indexată cu indicele inflației, la data plății.

În considerentele deciziei s-a reținut că reclamantul este pensionat conform deciziei de pensionare depuse la dosar cu gradul de plutonier major și în calitate de veteran de război și de medaliat cu „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial 1941-1945” primește drepturile conferite de Legea nr. 44/1994 în art. 13, respectiv o rentă lunară.

Inițial această rentă era echivalentă soldei de grad a unui sublocotenent, iar prin art. 141 din O.U.G. nr. 12/2004 s-a prevăzut că începând cu 1 martie 2004 renta lunară inițială reglementată s-a stabilit a fi calculată în echivalent la nivelul soldei de grad și respectiv funcție la minim, ale unui sublocotenent M.A.N, iar reclamantul se află într-o asemenea situație.

Împotriva acestei sentințe a declarat recurs M.I.R.A. apreciind că hotărârea este lipsită de temei legal.

În motivele de recurs se arată că dreptul la rentă al intimatului - reclamant a fost stabilit prin Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, care la art. 14 prevede faptul că cei decorați cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de renta lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, beneficiind de acest drept atât cei care sunt pensionați din M.I.R.A. cât și din M.A.N.

Pentru că solda unui sublocotenent din M.Ap.N era diferită de cea a unui sublocotenent din M.I.R.A, textul din Legea nr. 44/1994 a fost completat stabilind un criteriu unic de raportare – nivelul minim al soldei de grad și/sau al soldei de funcție ale unui sublocotenent din cadrul M.Ap.N.

Se apreciază că instanța de fond în mod greșit a reținut că veteranii de război decorați cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” beneficiază de renta lunară echivalentă cu solda de grad a unui sublocotenent pentru că textul din Legea nr. 44/1994, prevede că renta lunară este echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, pentru cei decorați cu această distincție.

S-a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței, iar pe fond respingerea acțiunii ca neîntemeiată.

Intimatul-reclamant P.G.D. a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea recursului ca nefondat.

După examinarea motivelor de recurs, a dispozițiilor legale incidente în cauză Înalta Curte va respinge recursul pentru următoarele considerente:

Reclamantul-intimat este pensionar fiind decorat cu medalia „Crucea Comemorativă a celui de al doilea război mondial 1941-1945” și beneficiază de prevederile art. 14 din Legea nr. 44/1994.

Potrivit acestor prevederi-veteranii de război care nu sunt decorați cu ordine, medalii sau cruci de război astfel cum sunt prevăzute de art. 13 lit. a), b), c) dar cărora le-a fost conferită medalia „Crucea Comemorativă a celui de-al doilea război mondial, 1941-1945” beneficiază de o rentă lunară echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent.

Art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 a fost completat, în privința modului de calcul al rentei lunare prin O.U.G. nr. 12/2004 care a introdus un nou articol în Legea nr. 44/1994, respectiv art. 141, care prevede că „începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută de art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii”.

Instanța de fond a dat o hotărâre cu interpretarea greșită a legii, motiv de casare prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Din interpretarea art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 de O.U.G. nr. 12/2004, rezultă că singura completare adusă legii a fost în sensul introducerii unui criteriu unic față de care se raportează calculul rentei lunare ce se acordă veteranilor de război, dar fără a dispărea criteriile stabilite în art. 13 și 14 din lege, pentru că în finalul art. 141 se precizează că renta va fi ce stabilită în condiții legii.

Prin urmare, nu se poate interpreta că după modificările aduse de O.U.G. nr. 12/2004 s-ar putea ca toți veteranii de război, indiferent de medalia sau decorația primită, să primească renta lunară în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale pentru că după modificări, art. 13 și art. 14 au rămas cu același conținut adică veterani prevăzuți de art. 13 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 44/1994- primesc renta echivalentă cu solda de bază a unui sublocotenent sau cu solda de grad a unui sublocotenent în funcție de distincție, cei prevăzuți de art. 13 alin. (1) lit. b) primesc renta lunară echivalentă cu 75 % din solda de grad a unui sublocotenent, iar ce prevăzuți de art. 14 primesc renta echivalentă cu 25% din solda de grad a unui sublocotenent, dar solda de grad și funcție este cea a unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

Acest lucru se deduce și dinn de fundamentare a O.U.G. nr. 12/2004, actul fiind emis pentru a elimina eventualele discriminări ce s-ar fi produs între veteranii de război ce provin din Ministerul de Interne sau serviciile secrete și cei care proveneau din Ministerul Apărării Naționale, dar nu s-a dorit uniformizarea rentelor lunare pentru toate categoriile de veterani de război și decorați cu diferite ordine și medalii, pentru că au fost menținute cuantumurile diferite ale rentelor. Singurul criteriu care este comun, este acela ca renta lunară, pentru toate categoriile de beneficiari, se calculează în cuantum de 100%, 75%, 25% în raport de sold de grad și funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale.

De aceea, în baza art. 312 C. proc. civ. va fi admis recursul, va fi modificată sentința atacată în sensul că va respinge acțiunea reclamantului ca neîntemeiată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva sentinței civile nr. 153 din 5 noiembrie 2007 a Curții de Apel Suceava, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.

Modifică în tot hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea reclamantului P.G.D. ca neîntemeiată.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 14 martie 2008.