Conflict of jurisdiction over pension recalculation challenge: Application of Law No. 263/2010 Article 154 establishing territorial competence at plaintiff's domicile

Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată la data de 22 februarie 2011 pe rolul Tribunalului Hunedoara, reclamantul D.C. a chemat în judecată Ministerul Apărării Naționale, Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale și Casa Sectorială de Pensii a Ministerului Apărării Naționale și a solicitat instanței ca, prin hotărârea pe care o va pronunța să dispună anularea deciziei de pensionare din 31 decembrie 2010 privind recalcularea pensiei în baza Legii nr. 119/2010 și menținerea deciziei din 29 octombrie 2007, precum și a drepturilor de pensie pe care le-a avut anterior deciziei atacate. În subsidiar, a solicitat, anularea deciziei de pensionare din 31 decembrie 2010 și obligarea pârâtei Casa Sectorială de Pensii din Ministerul Apărării Naționale să emită decizie de stabilire a drepturilor de pensii calculate potrivit Legii nr. 119/2010, ținând seama de toate veniturile realizate lunar pe toată durata de activitate, obligarea intimaților la achitarea sumei de 1.137 RON reprezentând diferența dintre pensia de 2.811 RON net avută în luna decembrie 2010 și suma de 1.674 RON plătită în baza deciziei din 31 decembrie 2010, reevaluată cu rata inflației la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.

Prin sentința civilă nr. 1342/LM/2012, Tribunalul Hunedoara a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București pentru următoarele considerente:

Obiectul prezentului dosar îl constituie o contestație formulată împotriva unei decizii de pensie, emisă de intimata Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, prin care a fost recalculată pensia militară de serviciu a contestatorului, decizie emisă în baza Legii nr. 119/2010.

Deoarece decizia contestată este emisă în baza Legii nr. 119/2010, contestația se judecă în conformitate cu prevederile acestei legi, care face trimitere la procedura de contestare reglementată de Legea nr. 19/2000.

Or, având în vedere dispozițiile art. 156 din Legea nr. 19/2000, instanța competentă să soluționeze litigiul este instanța de la domiciliul sau sediul pârâtului.

Cum în cauza de față intimata Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale își are sediul în raza teritorială a Tribunalului București, competența de soluționare revine acestei instanțe.

Prin sentința civilă nr. 3582 din 17 aprilie 2012, Tribunalul București, secția a VIII-a civilă, a declinat la rândul său competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara.

S-a reținut că art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, act normativ în vigoare la data sesizării Tribunalului Hunedoara, reglementează din punct de vedere teritorial competența de soluționare a cererilor îndreptate împotriva C.N.P.P., a Caselor teritoriale de pensii sau împotriva Caselor de pensii sectoriale, aceasta aparținând instanței în a cărei rază teritorială se află domiciliul sau reședința reclamantului. Totodată, potrivit art. 156 din Legea nr. 263/2010, prevederile prezentei legi, referitoare la jurisdicția asigurărilor sociale, se completează cu dispozițiile C. proc. civ. și ale Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Având în vedere prevederile art. 725 alin. (1) C. proc. civ., pentru stabilirea competenței teritoriale prezintă interes legea de procedură în vigoare la momentul sesizării instanței. Aceasta este Legea nr. 263/2010, intrată în vigoare la data de 23 decembrie 2010, prin care a fost modificată norma de competență reglementată prin art. 156 din Legea nr. 19/2000.

S-a constatat ivit conflictul de competență și cauza a fost înaintată instanței supreme spre competentă soluționare.

Învestită cu soluționarea conflictului negativ de competență, Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Hunedoara pentru următoarele considerente:

Cererea formulată de reclamant are ca obiect anularea deciziei din 31 decembrie 2010 emisă de Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale.

Art. 156 din Legea nr. 19/2000, în vigoare la data emiterii deciziei a cărei anulare se solicită, prevedea că: „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva Caselor teritoriale de pensii, se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul”.

Prin urmare, în conformitate cu acest text de lege, contestațiile împotriva deciziilor de pensii emise de Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I. erau de competența instanței de la sediul pârâtului.

Prin noile reglementări, cuprinse în art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2011, dispozițiile Legii nr. 19/2000 au fost abrogate expres.

La data sesizării instanței, 22 februarie 2011, erau în vigoare prevederile art. 154 din Legea nr. 263/2010, conform cărora „(1) Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a Caselor teritoriale de pensii sau împotriva Caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială îți are domiciliul sau sediul reclamantul.

(2) Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială îți are domiciliul sau sediul pârâtul”.

Potrivit art. 725 alin. (1) C. proc. civ., dispozițiile legii noi de procedură se aplică din momentul intrării ei în vigoare, inclusiv proceselor în curs de judecată începute sub legea veche, precum și executărilor silite începute sub acea lege.

Prin urmare, întrucât la data sesizării instanței în prezentul litigiu erau în vigoare prevederile art. 154 din Legea nr. 263/2010, competența de soluționare a cauzei în primă instanță urmează a fi stabilită în raport cu aceste dispoziții legale, în favoarea Tribunalului Hunedoara în a cărei rază teritorială își are domiciliul reclamantul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește în favoarea Tribunalului Hunedoara competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul D.C. și pârâții Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, Ministerul Apărării Naționale și Casa Sectorială de Pensii din Ministerul Apărării Naționale.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 iunie 2012.