Territorial jurisdiction for pension appeals against sectoral pension houses under Law 263/2010

Asupra cauzei de față constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 1824/F din 10 octombrie 2011, pronunțată în dosarul nr. 533/112/2011, Tribunalul Bistrița-Năsăud, secția I civilă a declinat competența de soluționare a cauzei având ca obiect contestație decizie de pensionare către Tribunalul București, reținând că, potrivit art. 156 din Legea nr. 19/2000, „cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul/sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul/sediul pârâtul."

Cum în cazul militarilor decizia de pensie nu se emite de casa teritorială de pensii în a cărei rază teritorială își are domiciliul asiguratul, ci de organul de pensie din cadrul ministerului din care face parte beneficiarul dreptului la pensie de serviciu, în speță, Ministerul Apărării Naționale, rezultă că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 156 teza a II-a din Legea nr. 19/2000, conform cărora toate celelalte cereri sunt de competența tribunalului de la sediul pârâtului.

Având în vedere că sediul pârâtului se află în Municipiul București, competența de soluționare aparține Tribunalului București, ca instanță de la domiciliul/sediul pârâtului, Legea nr. 263/2010 fiind aplicabilă noilor decizii, emise de casele sectoriale după înființarea acestora, adică după data de 24 martie 2011.

Prin sentința civilă nr. 2426 din 14 martie 2012, pronunțată în dosarul nr. 73292, Tribunalul București, secția a VIII-a conflicte de muncă și asigurări sociale, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bistrița-Năsăud, a constatat ivit conflictul negativ de competență și a înaintat cauza către înalta Curte de Casație și Justiție, reținând că Legea nr. 19/2000 a fost abrogată începând cu data de 01 ianuarie 2011, conform dispozițiilor art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010, care a modificat și competența privind soluționarea litigiilor având ca obiect deciziile emise de casele teritoriale de pensii sau de casele de pensii sectoriale, în sensul că în această materie este competentă instanța de la domiciliul reclamantului, motiv pentru care instanța competentă a soluționa cauza este Tribunalul Bistrița-Năsăud.

Înalta Curte, competentă să soluționeze conflictul conform art. 22 alin. (3) C. proc. civ., stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bistrița-Năsăud, pentru argumentele ce succed:

Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Bistrița-Năsăud la data de 11 februarie 2011 sub nr. 533/112/2011, reclamantul B.I.F., prin S.C.M.D.R.R., a solicitat, în contradictoriu cu Ministerul Apărării Naționale și Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naționale, anularea deciziei de pensie emisă de pârâtă în baza Legii nr. 119/2010, menținerea în plată a deciziei de pensie din 28 aprilie 2005, obligarea intimatei la plata diferenței dintre pensia inițială și cea recalculată, cu aplicarea dobânzii legale până la data plății pensiei inițiale.

Chiar dacă art. 156 din Legea nr. 19/2000, în vigoare la data emiterii deciziei atacate, prevedea că cererile îndreptate împotriva C.N.P.A.S. sau împotriva caselor teritoriale de pensii, se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul/sediul reclamantul, celelalte cereri adresându-se instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul/sediul pârâtul, prin noile reglementări cuprinse în art. 196 lit. a) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, care au intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 2011, dispozițiile Legii nr. 19/2000 au fost expres abrogate.

Referitor la incidența Legii nr. 263/2010 într-o acțiune formulată după intrarea în vigoare a acestui act normativ, dar prin care se contestă o decizie emisă în baza legii vechi - Legea nr. 19/2000 - se reține că, potrivit art. 725 alin. (1) C. proc. civ., care reprezintă dreptul comun în materie, dispozițiile noi ale legii de procedură se aplică din momentul intrării ei în vigoare, inclusiv proceselor în curs de judecată începute sub legea veche, precum și executărilor silite începute sub acea lege.

Prin urmare, la data sesizării instanței, respectiv, 11 februarie 2011, erau în vigoare prevederile art. 154 din Legea nr. 263/2010, conform cărora „Cererile îndreptate împotriva C.N.P.P., a caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul. Celelalte cereri se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul pârâtul."

Comparativ cu dispozițiile legii vechi, Legea nr. 263/2010 a introdus noțiunea de case de pensii sectoriale, care sunt, de fapt, succesoarele de drept ale fostelor structuri organizatorice responsabile cu pensiile din Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Administrației și Internelor și Serviciul Român de Informații, structuri ce au fost desființate și ale căror atribuții, potrivit art. 135 din lege, sunt stabilite prin hotărâre de guvern.

Raportat la această modificare legislativă, pârâta constituie o casă de pensii sectorială, astfel că cererea de față determină stabilirea competenței în favoarea instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul, conform tezei I a art. 154 din Legea nr. 263/2010.

În cauză, reclamantul a indicat, prin cererea introductivă de instanță, domiciliu procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură sediul S.P.A.D.M.M.A., din Bistrița, str. Alba Iulia, județul Bistrita-Năsăud.

Cum, în speță, instanța a fost învestită cu o cerere împotriva unei case de pensii sectoriale, iar potrivit art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2007, o astfel de cerere se adresează instanței de la domiciliul reclamantului, instanța competentă teritorial să judece pricina este cea de la domiciliul anterior arătat, pe care reclamantul B.I.F. l-a indicat ca domiciliu procesual ales, ce se află în raza teritorială a Tribunalului Bistrița Năsăud.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bistrița Năsăud, secția I civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 15 iunie 2012.