Judicial rehabilitation and the starting point for the 18-month statute of limitations for damages claims under criminal procedure law

Deliberând, în condițiile art. 256 C. proc. civ., asupra recursului de față reține următoarele:

Prin sentința civilă nr. 333 din 22 februarie 2010 Tribunalul Iași admite excepția prescripției dreptului la acțiune invocată de către Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice prin D.G.F.P. Iași și, în consecință, respinge acțiunea formulată de reclamantul C.C. prin mandatar Liga Democratică pentru Dreptate din România.

Curtea de Apel Iași, secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie, prin decizia nr. 105 din 05 iulie 2010, a respins apelul declarat de reclamant pentru motivele ce urmează:

Deși Tribunalul a aplicat greșit art. 3 din Decretul nr. 167/1958, soluția de respingere este corectă, tot pe excepție, dar cu o altă motivare.

În soluționarea excepțiilor art. 137 C. proc. civ. instituie regula pentru instanțe de a se pronunța asupra excepțiilor de procedură de fond strâns legate de exercițiul dreptului la acțiune între care și a prescripției dreptului la acțiune, în prealabil.

Legea nu prevede o ordine a excepțiilor de procedură, care trebuie însă dedusă din caracterul și efectul pe care le determină diferitele excepții. Astfel au prioritate excepțiile privind învestirea instanței (nulitatea cererii de chemare în judecată, netimbrarea) urmate de excepția de necompetență, puterea lucrului judecat, prescripția dreptului la acțiune, pe care instanța le va soluționa. În cazul invocării concomitente, instanța stabilește care este prioritară.

De necontestat că acțiunea întemeiată pe art. 504 C. proc. pen. este condiționată de hotărârea de achitare sau ordonanța procurorului, iar data rămânerii definitive este momentul nașterii dreptului de la care se calculează termenul.

Dreptul la acțiune poate fi exercitat în termen de 18 luni de la hotărârea penală care, în speță, sunt două: de condamnare - sentința penală nr. 154/1995, definitivă la 15 februarie 1996 (Curtea de Apel Iași, decizia penală nr. 30 din 15 februarie 1996) cele 18 luni fiind cu mult depășite; de reabilitare pronunțată la 09 aprilie 2009 (sentința penală nr. 271/2009 - eroare materială în dispozitiv, copia depusă la dosar 12 martie 2009, la care se adaugă termenul de recurs 10 zile), ce pentru considerentele expuse nu are aceleași efecte ca și hotărârea de achitare.

Luna aprilie 2009 nu poate fi reținută ca dată pentru curgerea termenului calculat conform art. 506 C. proc. pen.

Faptul că reclamantul a fost condamnat și numai afirmația că s-a dispus, pe nedrept, nedovedită în forma cerută de lege, nu impune o altă soluție decât cea dată de tribunal, deși ca durată trebuia raportată la art. 506 C. proc. pen. la 18 luni și nu 3 ani.

Susținerea apelantului că termenul de prescripție nu a început să curgă și trebuie calculat de la data pronunțării hotărârii în cererea de reabilitare nu are temei legal.

Dreptul la acțiune pentru erori judiciare poate fi exercitat în condițiile art. 504 C. proc. pen., de persoanele care se află într-una din situațiile prevăzute de lege și care le conferă calitate procesuală activă, situație în care nu se află reclamantul.

În soluționarea oricărei cereri instanța mai întâi trebuie să stabilească dacă reclamantul este titularul dreptului și numai ca urmare a îndeplinirii acestei condiții se trece la analiza prescripției, ceea ce Tribunalul nu a dispus.

O astfel de excepție nu a fost invocată și nici pusă în discuție părților din oficiu, în primă instanță.

Pentru a nu se agrava situația în propria cale de atac (art. 296 teza a II-a C. proc. civ.), Curtea a soluționat apelul în limitele investirii prin motivele de apel a criticilor formulate și numai sub aspectul prescrierii dreptului la acțiune.

Împotriva deciziei a declarat recurs reclamantul, întemeiat pe dispozițiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Prin dezvoltarea motivului de recurs se arată că normele legale incidente cauzei sunt imprescriptibile deoarece vizează apărarea unui drept de proprietate în temeiul dispozițiilor art. 504 C. proc. pen.

Acțiunea în daune poate fi introdusă în termen de 18 luni de la data rămânerii definitive, respectiv de la data pronunțării hotărârii de reabilitare a reclamantului.

Instanța nu a analizat suficient probatoriile și nici calitatea procesuală activă a Ligii Democratice pentru Dreptate din România.

Intimatul, prin întâmpinarea formulată în condițiile art. 308 alin. (2) C. proc. civ., solicită respingerea recursului ca nefondat.

Înalta Curte, analizând decizia prin prisma criticilor formulate, a probatoriilor administrate în cauză și a temeiurilor de drept incidente cauzei, reține caracterul nefondat al recursului pentru argumentele ce succed.

Obiectul cererii de chemare în judecată, astfel cum a fost precizat de reclamant, îl reprezintă repararea daunelor materiale suferite prin deposedarea abuzivă din dreptul său de proprietate, urmare a condamnării pe nedrept prin sentința penală nr. 271 din 09 aprilie 2009 a Tribunalului Iași. Temeiul de drept indicat prin cererea introductivă de instanță, reiterat prin motivele de recurs, este art. 504 C. proc. pen.

Acțiunea fondată pe dispozițiile art. 504 C. proc. pen. trebuie să îndeplinească cerințele textului de lege, respectiv existența unei hotărâri definitive de achitare sau a unei ordonanțe a procurorului de constatare a reținerii abuzive.

În cauză, recurentul invocă hotărârea de reabilitare pronunțată și nu o hotărâre judecătorească de achitare ori existența unei ordonanțe a procurorului, așa încât termenul de calcul al celor 18 luni stabilite prin art. 506 alin. (2) C. proc. pen. nu poate fi calculat funcție de data pronunțării reabilitării judecătorești, întrucât reclamantul nu se află în niciuna din ipotezele dispuse de lege.

Cu toate că se invocă încălcarea unui drept de proprietate, în cauză nu sunt incidente dispozițiile de drept privat referitoare la imprescriptibilitatea acțiunii în revendicare, ci dispozițiile speciale indicate în textul de lege ce constituie izvorul acțiunii inițiate, respectiv termenul de 18 luni.

Aspectele legate de neadmiterea probatoriului ori de greșita lui apreciere, osebit de faptul că reprezintă aspecte de netemeinicie și nu de nelegalitate conform dispozițiilor art. 304 alin. (1) C. proc. civ., nu sunt relevante pentru soluționarea cauzei, câtă vreme pricina a fost soluționată pe cale de excepție și nu pe fondul său.

Referitor la calitatea procesuală activă a mandatarului reclamantului, se constată că în etapele procesuale anterioare nu s-a invocat o atare susținere ori apărare, instanța nefiind învestită să se pronunțe asupra legitimării procesuale a Ligii Democratice pentru Apărarea Drepturilor Omului.

Înalta Curte, pentru argumentele ce preced, constată că argumentele instanței de apel sunt în deplină concordanță cu legea aplicabilă cauzei, motiv pentru care, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., va respinge calea de atac.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul C.C. împotriva deciziei nr. 105 din 05 iulie 2010 a Curții de Apel Iași, secția civilă și pentru cauze cu minori și de familie.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 17 mai 2011.