Complaint against prosecutor's decision not to investigate: deemed improperly directed and remanded to competent authority
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe Supreme Court of Cassation and Justice dismissed the complainant’s direct appeal and ordered the referral of the case to the competent judicial authority, the Military Prosecution Section of the High Prosecution Office. The dispute concerned a complaint filed by a citizen against a military prosecutor regarding decisions not to initiate criminal proceedings for abuse of office, forgery, and disobedience of judicial acts. The court held that the complaint was improperly directed because the applicant failed to first exhaust the mandatory administrative remedy by filing a complaint with the hierarchically superior prosecutor, as required by Article 278 of the Code of Criminal Procedure. Relying on the strict application of Article 2781(13) of the Code of Criminal Procedure, which mandates that improperly directed complaints be forwarded to the competent authority, the court ruled that the failure to adhere to the conditional procedural prerequisite prevented the court from exercising jurisdiction, thereby ordering the transmission of the file to the relevant prosecution service.
Legislator headnote
AI generatedart. 2781 C. proc. pen, art. 246 C. pen, art. 289 C. pen, art. 271 C. pen, art. 2781 alin. (13) C. proc. pen, art. 278 C. proc. pen; Complaint against prosecutor's decision not to investigate: deemed improperly directed and remanded to competent authority: Plângerea împotriva rezoluțiilor sau ordonanțelor procurorului de netrimitere în judecată adresată direct instanței, fără parcurgerea în prealabil a procedurii reglementate în art. 278 C. proc. pen., constituie o plângere greșit îndreptată, care se trimite, conform art. 2781 alin. (13) din același cod, organului judiciar competent.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra plângerii de față,
În baza lucrărilor dosarului, constată următoarele:
La data de 8 august 2011, pe rolul Secției Penale a Înaltei Curți de Casație și Justiție a fost înregistrată plângerea formulată de petentul A.I., în conformitate cu dispozițiile art. 2781 C. proc. pen., împotriva domnului I.V. procuror militar șef al Secției Parchetelor Militare, de la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.
În motivarea plângerii, petentul a apreciat că persoana susmenționată se face vinovată de săvârșirea infracțiunilor de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor , faptă prev. de art. 246 C. pen., fals intelectual, faptă prev. de art. 289 C. pen. și nerespectarea hotărârilor judecătorești , faptă prev. de art. 271 C. pen.
Examinând plângerea petentului, Înalta Curte constată că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 2781 alin. (13) C. proc. pen. pentru considerentele ce vor fi expuse în cele ce urmează:
Petentul A.I. a formulat, la data de 22.07.2011, plângere penală împotriva procurorului militar șef al Secției Parchetelor Militare, general-maior magistrat I.V., pe care-l acuză de săvârșirea infracțiunilor de abuz în serviciu contra intereselor persoanelor, prev. de art. 246 C. pen., fals intelectual, prev. de art. 289 C. pen. și nerespectarea hotărârilor judecătorești, prev. de art. 271 C. pen.
Prin rezoluția nr. 112/P/2011 din 1 august 2011 a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția Parchetelor Militare, s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de acesta.
Împotriva acestei rezoluții din 1 august 2011 petentul A.I. nu a mai formulat plângere la procurorul ierarhic superior, ci s-a adresat instanței de judecată.
Plângerea împotriva rezoluțiilor sau ordonanțelor procurorului de netrimitere în judecată adresată direct instanței, fără parcurgerea în prealabil a procedurii reglementate în art. 278 C. proc. pen., constituie o plângere greșit îndreptată, care se trimite, conform art. 2781 alin. (13) din același cod, organului judiciar competent.
Condiționarea accesului la justiție de parcurgerea etapelor obligatorii, nu înseamnă automat îngrădirea acestui drept al liberului acces la justiție a oricărei persoane, așa cum rezultă și din jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, întrucât competența de a stabili regulile de desfășurare a procesului în fața instanțelor îi revine legiuitorului.
Din interpretarea literală și rațională a prevederilor art. 2781 C. proc. pen., rezultă că introducerea plângerii împotriva rezoluției de neîncepere a urmăririi penale la procurorul ierarhic superior, constituie o condiție prealabilă, prevăzută de lege, obligatorie pentru exercitarea procedurii reglementate de textul de lege invocat.
O atare condiționare apare ca justificată de împrejurarea că, exercitând un control de legalitate și temeinicie a soluției de netrimitere în judecată, procurorul ierarhic superior poate constata el însuși caracterul fondat al plângerii și poate dispune măsurile legale ce se impun, ipoteză în care sesizarea instanței și declanșarea unei proceduri judiciare nu se mai justifică.
Atât timp cât petentul nu a urmat procedura obligatorie prevăzută de art. 278 C. proc. pen., în cauză devin incidente dispozițiile art. 2781 alin. (13) C. proc. pen. potrivit cărora „plângerea greșit îndreptată se trimite organului judiciar competent", care sunt de strictă și imediată aplicare iar instanța trebuie să le dea eficiență .
Față de cele arătate, în raport de dispozițiile art. 278 și art. 2781 alin. (13) C. proc. pen., cauza se va trimite spre competentă soluționare Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția Parchetelor Militare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
În temeiul art. 278/13 C. proc. pen., trimite plângerea formulată de petentul A.I. împotriva rezoluției nr. 112/P/2011 din 1 august 2011, la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Secția Parchetelor Militare, spre competentă soluționare.
Definitivă.
Pronunțată, în ședință publică, azi 17 ianuarie 2012.