Jurisdictional conflict over pollution tax recovery: material competence determined by claim amount under Law 554/2004
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice resolved a negative conflict of jurisdiction by assigning the case to the Dolj County Court of Appeal, thereby reversing the Court of Appeal of Craiova’s declination and upholding the initial assessment that the lower tribunal held competence. The dispute involved an administrative tax litigation challenging a decision by the local Tax Directorate to collect a pollution tax of 19,131 RON, which the plaintiff sought to have annulled and refunded. The decisive legal basis was Article 10(1) of Law No. 554/2004, which establishes that for disputes concerning taxes and fees, material jurisdiction in first instance is determined exclusively by the monetary value of the claim; as the amount was below the 500,000 RON threshold, the Court of Appeal lacked jurisdiction despite the involvement of a central institution (AFM), leaving the decision to the County Court.
Legislator headnote
AI generatedart. 10 din Legea nr. 554/2004, art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 50/2008, art. 22 din C. proc. civ, art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 304/2004; Jurisdictional conflict over pollution tax recovery: material competence determined by claim amount under Law 554/2004: The dispute involved an administrative tax litigation challenging a decision by the local Tax Directorate to collect a pollution tax of 19,131 RON, which the plaintiff sought to have annulled and refunded. The decisive legal basis was Article 10(1) of Law No. 554/2004, which establishes that for disputes concerning taxes and fees, material jurisdiction in first instance is determined exclusively by the monetary value of the claim; as the amount was below the 500,000 RON threshold, the Court of Appeal lacked jurisdiction despite the involvement of a central institution (AFM), leaving the decision to the County Court.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedKey legal questions extracted by Legislator
AI generatedProcedural basis cited in the dispositive section to authorize the court to resolve the negative conflict of jurisdiction.
Procedural basis cited in the dispositive section to establish the court's power to rule on the conflict of jurisdiction.
Full text
Asupra conflictului negativ de competență de față,
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin cerea adresată Tribunalului Dolj la data de 19 iunie 2009, reclamantul U.S.N. a formulat, în contradictoriu cu D.G.F.P. Dolj și A.F.M., contestație împotriva deciziei nr. 83 din 21 aprilie 2009 emisă de pârâta D.G.F.P. Dolj, prin care i s-a calculat suma de 19.131 RON reprezentând taxa de poluare.
Prin sentința nr. 1778 din 15 decembrie 2009 a Tribunalului Dolj a fost declinată competența de soluționare a cauzei privind pe U.S.N., D.G.F.P. Dolj și A.F.M. în favoarea Curții de Apel Craiova, secția contencios administrativ.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța sesizată cu soluționarea acțiunii introductive a reținut că pârâta A.F.M. este o instituție centrală, iar litigiul privește restituirea unei sume de bani încasată de organele administrației fiscale cu titlu de taxă de poluare și care se face venit la bugetul fondului pentru mediu, gestionat de instituția centrală.
Având în vedere dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554/2004 instanța a apreciat că aparține Curții de Apel competența de soluționare a cauzei deduse judecății.
Curtea de Apel Craiova, prin sentința nr. 129 din 12 martie 2010, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj și constatând ivit conflictul negativ de competență a trimis cauza Înaltei Curți pentru pronunțarea regulatorului de competență.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a constatat că obiectul litigiului dedus judecății îl constituie restituirea taxei de poluare, astfel încât competența materială de soluționare a cauzei este stabilită, conform dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 554/2004, în funcție de cuantumul valoric al taxei solicitate.
Înalta Curte, constatând îndeplinite condițiile prevăzute de art. 20, 21 și 22 C. proc. civ., urmează a pronunța regulatorul de competență în raport cu obiectul cauzei, precum și cu dispozițiile legale incidente pricinii.
Conflictul de competență ivit între Curtea de Apel Craiova și Tribunalul Dolj se va rezolva în sensul stabilirii competenței de soluționare a cauzei privind pe U.S.N., D.G.F.P. Dolj și A.F.M. în favoarea Tribunalului Dolj, pentru considerentele ce urmează.
Analizând actele și lucrările dosarului, Înalta Curte a constatat că obiectul cererii de chemare în judecată îl reprezintă anularea deciziei nr. 83 din 21 aprilie 2009 emisă de pârâta D.G.F.P. Dolj, cu privire la suma de 19.131 RON reprezentând taxa de poluare.
În conformitate cu dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I-a din Legea nr. 554/2004 litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON se soluționează în fond de Tribunalele administrativ-fiscale.
Înalta Curte a reținut că Legea contenciosului administrativ a stabilit competența materială de soluționare a cauzelor în raport de două criterii și anume, al locului ocupat de organul care a emis ori încheiat actul și al cuantumului litigiului ce are ca obiect taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora.
Având în vedere obiectul cauzei de față, care privește o taxă, rezultată din aplicarea prevederilor art. 1 alin. (1) din O.U.G. nr. 50/2008, competența de soluționare a cauzei este stabilită exclusiv în raport de criteriul cuantumului sumei stabilită de actul administrativ atacat de până la 500.000 RON.
Prin urmare, competența de soluționare a prezentului litigiu aparține în primă instanță Tribunalului, iar Înalta Curte în temeiul art. 22 din C. proc. civ. și art. 23 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 304/2004 se va pronunța în acest sens.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe U.S.N., D.G.F.P. Dolj și A.F.M. în favoarea Tribunalului Dolj-secția contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 octombrie 2010.