Tax notice acts and enforceable titles: classification as substantive administrative acts justifying judicial review
Romania (RO)
Legislator summary
AI generated**Final Operative Outcome:** The High Court of Cassation and Justice (Supreme Court) admitted the taxpayer's appeal, annulled the Court of Appeal’s decision, and remanded the case for re-judgment, effectively reversing the lower court's dismissal of the taxpayer's request. **Dispute and Material Facts:** The case involved a tax administrative dispute where a large corporate taxpayer challenged two fiscal administrative acts issued by the tax authority: one notification regarding the loss of tax exemptions under a specific government decree on economic arrears, and another communication of outstanding tax obligations. The lower court had dismissed the taxpayer's request for suspension of enforcement as inadmissible, characterizing the challenged documents as mere informational notices without individual legal effect. The taxpayer argued they were unilateral public power acts that formed the basis for enforceable titles. **Decisive Legal Basis:** The Supreme Court held that because enforceable payment titles and collection notices were issued based on these two communications, they constituted substantive fiscal administrative acts issued in the exercise of public power, rather than simple factual notifications, thereby subjecting them to judicial review and invalidating the lower court's procedural bar.
Legislator headnote
AI generatedTax notice acts and enforceable titles: classification as substantive administrative acts justifying judicial review: În susținerea acestuia, recurenta a arătat că cele două acte reprezintă o manifestare unilaterală de voință fiind emise în regim de putere publică - putând fi executate din oficiu, dovadă fiind titlurile executorii în baza cărora s-a început și continuat executarea sa silită.
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la 30 august 2007, reclamanta SC T. SA Suceava, a solicitat în contradictoriu cu Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili (DGAMC) - Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF), suspendarea executării actelor administrative fiscale emise de aceasta cu nr. 81892 din 19 iulie 2007 prin care i se aducea la cunoștință pierderea facilităților acordate în baza O.U.G. a nr. 37/2004 privind măsuri de diminuare a arieratelor din economie, precum și a adresei nr. 82689 din 26 iulie 2007, prin care i se comunicau obligațiile fiscale restante.
Prin sentința civilă nr. 2141 din 13 septembrie 2007 Curtea de Apel București, secția contencios administrativ, a respins cererea ca inadmisibilă, apreciind ca actele a căror suspendare se solicită nu sunt prin natura lor, acte administrative fiscale care să producă individual efecte juridice, ci simple adrese prin care reclamanta este încunoștiințată asupra unei situații de fapt.
Apreciind această hotărâre ca fiind nelegală și netemeinică, reclamanta SC T. SA Suceava a declarat recurs.
În susținerea acestuia, recurenta a arătat că cele două acte reprezintă o manifestare unilaterală de voință fiind emise în regim de putere publică - putând fi executate din oficiu, dovadă fiind titlurile executorii în baza cărora s-a început și continuat executarea sa silită.
Recursul este fondat.
Potrivit actelor depuse la dosar, rezultă că la 29 august 2007 s-au emis pe numele recurentei - reclamante titlurile executorii 3036 și 3037 și somația de plată 61/90/1/2007/1983 având drept temei adresele 81892 din 19 iulie 2007 și 82689 din 26 iulie 2007 prin care DGAMC - ANAF comunica acesteia măsura sistării facilităților fiscale acordate în baza O.U.G. 37/2004 precum și a cuantumului obligațiilor fiscale restante.
Astfel fiind, în mod evident aceste două acte nu reprezintă simple adrese de înștiințare neproducătoare de efecte juridice, ci dimpotrivă sunt acte administrativ fiscale, emise de o autoritate publică în regim de putere publică în vederea executării activității de administrare a marilor contribuabili.
În baza acestor acte au fost emise titlurile executorii în vederea executării silite, situație în care în mod greșit au fost apreciate ca fiind lipsite de efecte juridice, prin ele însele constând numai simple informații cu privire la situația fiscală a reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursul declarat de SC T. SA Suceava, împotriva sentinței civile nr. 2141 din 13 septembrie 2007 a Curții de Apel București, secția a VlII-a contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 20 februarie 2007.