Eligibility for central apparatus salary increments of personnel in subordinated territorial anti-corruption structures

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Reclamantul T.G. a solicitat obligarea pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative (în prezent Ministerul Administrației și Internelor) și Direcția Generală Anticorupție la plata drepturilor salariale cuvenite conform O.G. nr. 38/2003, pct. 2 din nota la Anexa nr. 1, în perioada decembrie 2005 - aprilie 2008, actualizate cu indicele de inflație până la data efectuării plății.

Reclamantul a arătat că în perioada pentru care a solicitat plata drepturilor salariale și-a desfășurat activitatea în cadrul Direcției Generale Anticorupție - Serviciul Teritorial Anticorupție Târgu Mureș.

Prin Legea nr. 161/2005 s-a înființat în cadrul aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor - Direcția Generală Anticorupție, iar prin O.G. nr. 38/2003 pentru personalul din unitățile aparatului central al Ministerului de Interne s-a stipulat majorarea coeficientului de ierarhizare a funcțiilor cu 0,25.

Din acest motiv, reclamantul a considerat că Direcția Generală Anticorupție face parte din aparatul central și întreg personalul beneficiază de majorare.

Pârâta Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative (în prezent Ministerul Administrației și Internelor) a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, precum și admiterea excepției necompetenței materiale a tribunalului și a lipsei capacității sale procesuale de exercițiu.

S-a arătat că H.G. nr. 725/2003 și apoi H.G. nr. 416/2007 împarte structurile ministerului în structuri din aparatul central (propriu) și structuri subordonate unor unități centrale.

Potrivit Organigramei și Regulamentului de organizare și funcționare ale Direcției Generale Anticorupție aprobat prin Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. S/698/2005, pe lângă aparatul central al Direcției Generale Anticorupție au fost prevăzute și structuri teritoriale subordonate direcției generale, formate din servicii teritoriale, care funcționează pe lângă Curțile de Apel și birouri anticorupție care activează pe lângă aceste servicii, în județe.

Astfel, dreptul la majorarea cu 0,25% a coeficientului de ierarhizare îl au numai polițiștii care activează în cadrul aparatului central al Direcției Generale Anticorupție datorită competenței teritoriale naționale ce le revine.

Prin Sentința nr. 784 din 21 noiembrie 2008, Tribunalul Mureș și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel Târgu Mureș, formându-se astfel dosarul nr. 2499/102/2008.

Prin Sentința civilă nr. 99 din 26 iunie 2009, Curtea de Apel Târgu Mureș, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a respins excepția lipsei capacității de folosință a Direcției Generale Anticorupție ca neîntemeiată și a respins acțiunea.

Excepția lipsei capacității de folosință a Direcției Generale Anticorupție a fost respinsă în raport de prevederile art. 41 alin. (2) C. proc. civ.

Pe fond, au fost reținute prevederile pct. 2 din nota la Anexa 1 la O.G. nr. 38/2003, precum și împrejurarea că Serviciul teritorial este subordonat Direcției Generale Anticorupție și nu poate fi considerat ca făcând parte din aparatul central al Ministerului Internelor și Reformei Administrative.

Împotriva sentinței pronunțată de instanța de fond a declarat recurs, în termen legal, reclamantul T.G.

Recurentul-reclamant consideră că din coroborarea împrejurărilor că Direcția Generală Anticorupție face parte din aparatul central al Ministerului Internelor și Reformei Administrative iar coeficientul de ierarhizare s-a majorat cu 0,25, rezultă că întreg personalul din cadrul Direcției Generale Anticorupție face parte din aparatul central al Ministerului Internelor și Reformei Administrative și are dreptul la majorarea coeficientului de ierarhizare.

Se mai arată că Serviciul Teritorial Anticorupție Târgu Mureș nu este subordonat Direcției Generale Anticorupție, ci face parte din Direcția Generală Anticorupție.

Motivele de recurs pot fi încadrate în cele prevăzute de art. 304 pct. 9 C. proc. civ.

Prin întâmpinare, intimata Direcția Generală Anticorupție a solicitat respingerea recursului ca nefondat, în raport de prevederile O.U.G. nr. 30/2007, H.G. nr. 416/2007, H.G. nr. 700/2004, H.G. nr. 350/2007 și Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 1/0506/2007.

Recursul este nefondat.

Coeficienții de ierarhizare ai funcțiilor se majorează cu 0,25 pentru personalul din unitățile aparatului central al Ministerului Administrației și Internelor, conform pct. 2 al Notei la Anexa nr. 1 din O.G. nr. 38/2003.

H.G. nr. 416/2007 privind structura organizatorică și efectivele Ministerului Administrației și Internelor împarte structurile ministerului în structuri din aparatul central (propriu) și structuri subordonate unor unități centrale.

O.U.G. nr. 120/2005 împarte Direcția Generală Anticorupție în aparat central propriu, care face parte din aparatul centrul al Ministerului Administrației și Internelor și în structuri teritoriale subordonate direcției generale formate din servicii teritoriale care funcționează pe lângă Curțile de Apel și birouri anticorupție care activează pe lângă aceste servicii, în județe.

Recurentul-reclamant nu a funcționat în cadrul aparatului central al Direcției Generale Anticorupție, ci într-o structură subordonată, respectiv Serviciul Teritorial Anticorupție Târgu Mureș.

Organigrama Direcției Generale Anticorupție depusă la dosar nu contrazice actele normative sus-menționate, existând distincția dintre aparatul central și aparatul teritorial.

Toate acestea duc la concluzia respingerii recursului ca nefondat, în temeiul prevederilor art. 312 alin. (1) teza a II-a C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004 modificată și completată.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E CI D E

Respinge recursul declarat de T.G. împotriva Sentinței nr. 99 din 26 iunie 2009 a Curții de Apel Târgu Mureș, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 4 februarie 2010.