Revision of administrative property certification: Limitation of legality review to issuance date and exclusivity of civil jurisdiction for property disputes

Asupra recursului de față,

Din examinarea lucrărilor din dosar, a constatat următoarele:

Prin Sentința nr. 231/CA/2009-PI din 30 noiembrie 2009 a Curții de Apel Oradea a fost respinsă ca nefondată cererea de revizuire a Sentinței nr. 212/CA/2008 a Curții de Apel Oradea, cerere formulată de H.J.Z. în contradictoriu cu SC A. SA Satu Mare, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Comisia Locală de Aplicare a Legii nr. 18/1991 Păulești și Comisia Locală de Aplicare a Legii nr. 18/1991 Satu Mare.

Pentru a pronunța această hotărâre, instanța învestită cu soluționarea cererii de revizuire a reținut că prin Sentința nr. 212/CA din 28 noiembrie 2008 au fost respinse excepțiile de tardivitate și de inadmisibilitate a excepției de nelegalitate și Curtea a respins excepția de nelegalitate a certificatului de atestare a dreptului de proprietate din 29 iulie 1997 emis de Ministerul Agriculturii și Alimentației.

Instanța a reținut că Sentința nr. 212/CA/2008 a Curții de Apel Oradea a rămas irevocabilă, prin Decizia nr. 2350/2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Instanța de revizuire a constatat că înscrisul nou pe care revizuentul și-a întemeiat cererea, respectiv contractul de concesiune din 11 mai 2001 este ulterior emiterii actului administrativ a cărui nelegalitate se cere a se constata.

Curtea a reținut că întotdeauna controlul de legalitate al unui act administrativ se limitează la verificări legate de respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data emiteri lui, astfel încât a concluzionat că înscrisul nou invocat nu este determinant în cauză, iar motivul de revizuire formulat este neîntemeiat.

Curtea a reținut că nici al doilea motiv de revizuire nu este întemeiat, respectiv faptul că statul, Comisia Locală și Comisia Județeană de aplicare a Legii nr. 18/1991 nu au fost apărate cum trebuie, întrucât s-au ascuns aceste înscrisuri, având în vedere soluția adoptată pentru primul capăt al cererii de revizuire și anume că actul invocat nu este determinant în soluționarea cauzei.

Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, criticând sentința pronunțată ca netemeinică și nelegală.

Recurentul a precizat că terenul în litigiu a aparținut familiei sale și a depus notificare în temeiul Legii nr. 247/2005, astfel încât actul administrativ atacat a fost emis cu nerespectarea dispozițiilor legale.

S-a arătat faptul că prin Sentința civilă nr. 2123/LC din 20 octombrie 2003 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, rămasă definitivă, a fost admisă acțiunea reclamantului și s-a dispus restabilirea situației anterioare din CF 255 Petin, privind imobilul, casă și teren în suprafață de 277 mp, a fost dispusă radierea dreptului de proprietate a pârâtei și înscrierea dreptului de proprietate al reclamantului, precum și evacuarea pârâtei din imobil.

A invocat, în sprijinul recursului formulat, practica Înaltei Curți într-un caz similar privind nelegalitatea actului individual administrativ.

Înalta Curte de Casație și Justiție sesizată cu soluționarea recursului formulat, analizând motivele de recurs formulate în raport cu sentința atacată, materialul probator și dispozițiile legale incidente în cauză va respinge recursul ca nefondat, pentru considerentele ce urmează.

Înalta Curte a constatat că motivele invocate de revizuent în susținerea cererii de revizuire formulate, prevăzute de dispozițiile art. 322 pct. 5 și pct. 6 C. proc. civ. au fost analizate de instanța de retractare, astfel încât motivele invocate pe fondul pricinii de recurent nu pot fi primite de această instanță.

Înalta Curte apreciază că instanța de revizuire a cercetat elementele de admisibilitate ale unei cereri de revizuire, întemeiate pe motivul prevăzut de art. 322 pct. 5 C. proc. civ., respectiv cercetarea faptului dacă înscrisul a existat în momentul judecării procesului terminat prin hotărârea atacată, dacă înscrisul a fost necunoscut pentru instanță și revizuent, dacă partea a fost împiedicată a-l prezenta, dacă înscrisul este doveditor și determinant pentru soluția în litigiu și, din aceste considerente, instanța de control judiciar a constatat că această concluzie, asumată prin sentința atacată, nu comportă nicio critică.

În mod corect s-a apreciat că cercetarea legalității unui act presupune verificarea condițiilor de fond și formă ale întocmirii actului la momentul emiterii acestuia și nu presupune luarea în considerare a unor aspecte ulterioare întocmirii unui act.

Înalta Curte a constatat că nici motivul de revizuire întemeiat pe dispozițiile art. 322 pct. 6 nu este întemeiat și în mod corect a concluzionat în acest sens și instanța de fond a revizuirii, întrucât pentru persoanele juridice, așa cum s-a apreciat constant în practica judiciară și în lucrările de specialitate, numai acele lipsuri de apărare care ar fi de natură să facă pe judecător a da o altă soluție ar face admisibilă o cerere de revizuire, în caz contrar o asemenea cerere nu justifică interesul.

Problema recurentului se va rezolva pe cale civilă, instanța de contencios administrativ neavând competența de a se pronunța pe fondul dreptului de proprietate invocat de reclamant.

Pentru aceste considerente, văzând că nu sunt motive de modificare sau casare a sentinței atacate, în temeiul art. 312 C. proc. civ., Înalta Curte va respinge recursul formulat ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul formulat de H.J.Z. împotriva Sentinței nr. 231/CA/2009-PI din 30 noiembrie 2009 a Curții de Apel Oradea, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 mai 2010.