Moral damages claim under Law 221/2009: ex officio suspension of proceedings quashed as unauthorized, case remanded for continued judgment

Asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin Încheierea din 23 noiembrie 2010, Curtea de Apel Galați, secția civilă, în baza art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, a suspendat judecata apelurilor declarate de către pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice București, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Vrancea, împotriva Sentinței civile nr. 485 din 24 iunie 2010 pronunțată de Tribunalul Vrancea, în contradictoriu cu reclamanta B.V.

S-a avut în vedere publicarea Deciziei nr. 1358 din 21 octombrie 2010 a Curții Constituționale, care a constatat ca fiind neconstituționale dispozițiile art. 5 alin. (1) lit. a) teza I din Legea nr. 221/2009 privind condamnările cu caracter politic și măsurile administrative asimilate acestora, pronunțate în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare, text de lege care reprezintă temeiul legal pentru acordarea daunelor morale solicitate de către reclamant.

În drept, au fost avute în vedere dispozițiile art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului și dreptul părții la un proces echitabil.

Împotriva acestei încheieri a formulat cerere de recurs la data de 28 februarie 2011, pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice București, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Vrancea, prin care a criticat-o pentru nelegalitate, sub următoarele aspecte:

În fapt, prin cererea formulată, reclamanta B.V. a solicitat obligarea Statului Român la plata sumei de 600.000 euro, reprezentând daune morale, cadrul legal fiind reprezentat de Legea nr. 221/2009.

Prin Sentința civilă nr. 485/2010, Tribunalul Vrancea a admis în parte cererea și a obligat pârâtul la plata sumei de 50.000 euro, respectiv echivalentul în RON la data plății.

În conformitate cu prevederile art. 147 din Constituție, decizia prin care o normă de drept declarată neconstituțională își încetează efectele după 45 de zile de la publicarea deciziei în Monitorul Oficial, iar pe durata acestui termen, depozițiile sunt suspendate de drept.

Având în vedere prevederile sus-menționate și întrucât au trecut cele 45 de zile, s-a solicitat admiterea recursului, anularea încheierii de suspendare a Curții de Apel Galați și reluarea judecății în dosar.

Recursul este întemeiat pentru considerentele ce urmează:

În prezenta cauză, apelantul-pârât Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Vrancea a declarat apel împotriva hotărârii de primă instanță, solicitând în mod expres, în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. (2) C. proc. civ., judecarea cauzei și în lipsă.

La termenul de judecată din 23 noiembrie 2010, așa cum rezultă din cuprinsul încheierii, părțile au lipsit.

În aceste circumstanțe de fapt, necontestate în cauză, rezultă cu evidență că nu erau îndeplinite condițiile pentru suspendarea judecării cauzei în temeiul dispozițiilor art. 242 alin. (1) C. proc. civ. - instanța va suspenda judecata: 1. când amândouă părțile o cer - aceasta fiind de altfel și singura dispoziție de drept intern care ar fi putut justifica, dacă s-ar fi respectat condițiile cerute în mod expres, suspendarea judecății în apel.

În condițiile prescrise de textul de lege sus-menționat, măsura suspendării nu se putea dispune decât la cererea expresă și neechivocă a părților, orice alte împrejurări exterioare semnificației normei legale procedurale fiind irelevante.

Reținerea strict formală a dispozițiilor art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului ca temei juridic pentru măsura suspendării judecății nu poate fi acceptată, întrucât, pe de o parte, instanța de apel nu a prezentat și propriul raționament menit să justifice măsura dispusă iar, pe de altă parte, însăși norma convențională invită la soluționarea într-un termen rezonabil a cauzelor deduse judecății.

S-a avut în vedere și faptul că pronunțarea unei decizii de neconstituționalitate reprezintă un eveniment cu un regim juridic foarte bine configurat de legislația națională, pe care instanța de judecată este chemată să-l analizeze în cadrul dezbaterilor ce vor avea loc în legătură cu pretenția dedusă judecății.

Pentru toate aceste considerente de fapt și de drept, Înalta Curte va admite recursul pârâtului, va casa încheierea pronunțată și va trimite cauza aceleiași instanțe pentru continuarea judecății.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de pârâtul Statul Român, prin Ministerul Finanțelor Publice, reprezentat de Direcția Generală a Finanțelor Publice Vrancea împotriva Încheierii din 23 noiembrie 2010 pronunțată de Curtea de Apel Galați, secția civilă, în Dosarul nr. 1773/91/2010, pe care o casează.

Trimite cauza aceleiași instanțe pentru continuarea judecății.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 24 noiembrie 2011.