Legality of suspending administrative challenge to insurance claim rejections pending resolution of related insolvency proceedings
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice dismissed the appeal filed by the Insurance Supervision Commission, thereby upholding the lower court’s orders to suspend the administrative litigation pending the irrevocable resolution of a related commercial case, in which the administrative defendant prevailed on the procedural issue. The dispute concerned the legality of suspending judicial proceedings in a claim against the Commission for the annulment of administrative decisions that rejected insurance claim files, which the Commission argued was illegal because the specialized procedure under Law No. 503/2004 was prior to the insolvency procedure; however, the counterparty argued that a concurrent commercial action seeking the realization of claims in a debtor's bankruptcy table remained pending. Relying on Article 244(1) of the Code of Civil Procedure regarding the suspension of proceedings when the outcome depends on a related judgment, and citing the res judicata effect of a prior appellate decision that established the Commission's exclusive authority over insurance company bankruptcy, the Court held that the administrative suspension was lawful and necessary because the resolution of the commercial case would have a decisive influence on the validity of the challenged administrative acts.
Legislator headnote
AI generatedart. 244 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ, art. 244 alin. (1) C. proc. civ, art. 312 C. proc. civ; Legality of suspending administrative challenge to insurance claim rejections pending resolution of related insolvency proceedings: Potrivit art. 244 alin. (1) C. proc. civ., instanța poate dispune suspendarea judecății atunci când dezlegarea pricinii atârnă în totul sau în parte, de existența sau inexistența unui drept care formează obiectul unei alte judecăți.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedCited Case Law
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursului de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
1. Prima instanță
Prin încheierea din 5 mai 2009, Curtea de Apel București, în temeiul art. 244 alin. (1) pct. 1 C. proc. civ. a suspendat judecarea cauzei formulată de reclamanta SC A.Ț.A. SA, în contradictoriu cu pârâta Comisia de Supraveghere a Asigurărilor în calitate de Administrator al Fondului de Garantare, până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce formează obiectul dosarului nr. 27317/3/2007 al Tribunalului București, secția a V-a comercială.
La pronunțarea acestei soluții, Curtea de apel a reținut că se impune suspendarea cauzei având ca obiect anularea deciziilor emise de Comisia de supraveghere a asigurărilor până la soluționarea irevocabilă a cauzei ce formează obiectul dosarului nr. 27317/3/2007 al Tribunalului București, secția a V-a comercială.
Ulterior, prin încheierea din 12 octombrie 2010, s-a menținut măsura suspendării cauzei dispusă prin încheierea din 5 mai 2009.
2. Instanța de recurs
Comisia de supraveghere a asigurărilor a declarat recurs împotriva acestei încheieri.
a) Motivele de recurs
S-a arătat că măsura de suspendare a cauzei având ca obiect deciziile de respingere a cererilor SC A.Ț.A. SA de către comisie, este nelegală.
A motivat că SC A.Ț.A. SA a formulat acțiune în pretenții pentru valorificarea creanței în tabelul definitiv și consolidat al debitorului SC „G.A.S.” SA, întocmit în procedura de faliment.
În același timp a introdus acțiune împotriva deciziilor de respingere a dosarelor de daune adoptate de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor.
A susținut recurenta că suspendarea acțiunii în contencios administrativ este greșită, pentru că procedura de contestare prevăzută de Legea nr. 503/2004 care vizează aceleași sume ca și cele solicitate în dosarul de faliment, constituie procedura specială care este prioritară față de procedura instituită prin Legea insolvenței.
b) Întâmpinarea formulată în cauză
SC A.Ț.A. SA a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, cu motivarea că nu s-a soluționat încă irevocabil acțiunea ce formează obiectul dosarului nr. 27317/3/2007 devenit nr. 42827/3/2006.
S-a depus certificat după minuta sentinței pronunțate în acest dosar și dovada declarării recursului împotriva Sentinței nr. 3654 din 17 mai 2011.
c) Examinarea motivelor de recurs
Potrivit art. 244 alin. (1) C. proc. civ., instanța poate dispune suspendarea judecății atunci când dezlegarea pricinii atârnă în totul sau în parte, de existența sau inexistența unui drept care formează obiectul unei alte judecăți.
În cauza prezentă s-au contestat deciziile administrative de respingere a dosarelor de daună, iar în litigiul comercial reclamanta a înțeles să-și valorifice dreptul prevăzut de art. 48 și 72 din Legea nr. 503/2004, în sensul de a cere administratorului fondului de garantare efectuarea plăților pentru creanțele înscrise la masa credală a debitorului falit.
Din Decizia nr. 431/2008 pronunțată în dosarul nr. 27317/3/2007 al Curții de Apel București, rezultă cu autoritate de lucru judecat că autoritatea abilitată să aplice procedura falimentului unei societăți de asigurare este Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, iar cererea are caracter incident în procedura falimentului, fiind de competența judecătorului sindic.
În aceste condiții, suspendarea litigiului administrativ este legală, prioritară fiind soluționarea cauzei comerciale în cadrul căreia se va analiza dreptul reclamantei de a fi despăgubită de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor, ceea ce va avea influență hotărâtoare și asupra actelor administrative emise de recurentă.
d) Soluția instanței de recurs
Având în vedere considerentele acestei decizii, în baza art. 312 C. proc. civ., recursul va fi respins.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge recursul declarat de Comisia de Supraveghere a Asigurărilor - Administrator al Fondului de Garantare împotriva Încheierii din 5 mai 2009 și a Încheierii din 12 octombrie 2010 ale Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 noiembrie 2011.