Negative conflict of jurisdiction over fiscal annulment claims under 500,000 RON

Asupra conflictului negativ de competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

1. Soluțiile instanțelor care au declanșat conflictul de competență

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani, secția comerciale și contencios administrativ și fiscal, reclamanta SC N.S.A. SRL Curtești, a solicitat în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Județene și Administrația Finanțelor Publice Botoșani, anularea Deciziei nr. 27302 din 28 iulie 2008, a Deciziei de impunere nr. 108 din 30 mai 2008, precum și a Dispoziției de nemodificare a bazei impozabile nr. 109 din 30 mai 2008, în sensul exonerării sale de la plata obligațiilor fiscale în sumă totală de 392.507 RON, reprezentând TVA și a sumelor de 541.339 RON și 50.660 RON reprezentând penalități și majorări de întârziere aferente.

Totodată, a solicitat obligarea pârâtelor la rambursarea TVA în sumă de 31.569 RON, sumă ce a fost refuzată pentru rambursare din totalul de 44.606 RON.

Tribunalul Botoșani, prin Sentința nr. 2616 din 26 octombrie 2011, a admis excepția de necompetență materiale a Tribunalului Botoșani, secția comercială de contencios administrativ și fiscal cu privire la cererea formulată de reclamanta SC N.S.A. SRL prin administrator judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași, în contradictoriu cu pârâții D.G.F.P.J. Botoșani și Administrația Finanțelor Publice Botoșani și, în consecință, a declinat competența de soluționare a cererii în favoarea Curții de Apel Suceava.

Pentru a se pronunța astfel, instanța a arătat că expertul contabil a reținut în raportul de expertiză efectuat în cauză că nu există o altă situație de fapt decât cea constatată de organele fiscale, ci doar a dat o altă interpretare consecințelor juridice ale actelor întocmite de către societatea reclamantă, fără a aduce argumente pertinente pentru exonerarea acesteia de la plata sumelor anterior menționate. Față de aceste aspecte reținute, instanța a apreciat că acțiunea este neîntemeiată motiv pentru care a respins-o ca nefondată, prin Sentința nr. 274 din 10 martie 2010.

Împotriva acestei sentințe, în termen legal a declarat recurs recurenta SC N.S.A. SRL prin administrator judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași iar, prin Decizia nr. 1242 din 01 iulie 2010, Curtea de Apel Suceava a admis recursul declarat în cauză, a casat sentința recurată și a trimis-o spre rejudecare la aceeași instanță, având în vedere că, în cursul judecății față de reclamanta SC N.S.A. SRL a fost deschisă procedura insolenței și că în aceste condiții ea trebuia să fie legal reprezentată de administratorul judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași și nu de către fostul administrator B.R., cum s-a întâmplat în cauză.

Reînvestit cu judecata pricinii, Tribunalul Botoșani, a invocat din oficiu, și, potrivit art. 137 C. proc. civ. a reținut că, în cauză, criteriul valoric este aplicabil, întrucât vizează taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și accesorii ale acestora delimitând competența materială a tribunalului de cea a curților de apel în funcție de cuantumul sumei în litigiu.

Astfel, instanța a apreciat că nu este competentă din punct de vedere material să soluționeze litigiul ce face obiectul prezentei cauze și în temeiul dispozițiilor art. 158 și 159 C. proc. civ. a declina competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal.

Curtea de Apel Suceava, secția comercială, contencios administrativ și fiscal, prin Sentința nr. 109 din 21 martie 2012, a declinat competența de soluționare a acțiunii promovată de reclamanta SC N.S.A. SRL Curtești, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Județene și Administrația Finanțelor Publice Botoșani, spre competentă soluționare în favoarea Tribunalului Botoșani, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.

S-a constatat conflictul negativ de competență și în temeiul art. 21 C. proc. civ. s-a dispus înaintarea cauzei la Înalta Curte de Casație și Justiție, în vederea soluționării conflictului negativ de competență.

În esență, Curtea de Apel Suceava a reținut că potrivit precizărilor reclamantei din primul ciclu procesual nu se contestă întreaga sumă, astfel că devin aplicabile dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/ 2004 a contenciosului administrativ.

2. Soluția Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția contencios administrativ și fiscal, ca regulator de competență

Înalta Curte, în raport de dispozițiile art. 20 C. proc. civ., apreciază că sunt îndeplinite condițiile legale pentru a se reține existența conflictului negativ de competență.

Examinând conflictul negativ de competență, se reține că obiectul cererii de chemare în judecată, astfel cum a fost precizat de reclamantă, îl constituie anularea actelor administrative fiscale, indicate în contestație, în ceea ce privește: suma de 57.634 RON TVA considerată de organul de control nedeductibilă; suma de 51.192 RON reprezentând TVA deductibil aferent stornării vânzării căminului de nefamiliști; suma de 304.000 RON, reprezentând TVA stornată.

Prin urmare, litigiul vizează taxe de până la 500.000 RON.

Competența materială și teritorială de soluționare a litigiului, se stabilește în raport de dispozițiile art. 10 alin. (1) teza a II-a și alin. (3) din Legea nr. 554/2004, modificată și completată în funcție de criteriul valoric.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1) teza a II-a din Legea nr. 554/2004, modificată și completată, „Litigiile ... care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 RON, se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale ...".

Conform art. 10 alin. (3) din același act normativ „Reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau de la domiciliul pârâtului".

În raport de aceste dispoziții și de faptul că litigiul vizează taxe de până la 500.000 RON, Înalta Curte, în temeiul art. 22 alin. (5) C. proc. civ., stabilește că revine competența de soluționare a cauzei Tribunalului Botoșani, secția de contencios administrativ și fiscal.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E:

Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta SC N.S.A. SRL, prin administrator judiciar Management Reorganizare Lichidare Iași și pe pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice Botoșani și Administrația Finanțelor Publice Botoșani, în favoarea Tribunalului Botoșani, secția contencios administrativ și fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 21 iunie 2012.