Jurisdiction for administrative contentious claims against local public authorities: procedural capacity despite lack of legal personality
Romania (RO)
Legislator summary
AI generatedThe High Court of Cassation and Justice admitted the reciprocal appeals, set aside the first-instance judgment, and remanded the case to the Bucharest Court for competent resolution, holding that the lower court lacked material jurisdiction. The dispute involved a civil servant's claim against a public medical institution for reimbursement of unpaid medical costs and medicines, which the initial appellate court had partially granted. The decisive legal basis was the rule that in administrative contentious cases, the lack of legal personality is irrelevant to procedural capacity; therefore, because the defendant is a local public authority with its own administrative legal capacity, the matter falls under the material jurisdiction of the Court of First Instance (Tribunal) rather than the Court of Appeals, pursuant to Article 10(1) of Law No. 554/2004.
Legislator headnote
AI generatedart. 7 din Legea nr. 554/2004, art. 3041 C. proc. civ, art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004; Jurisdiction for administrative contentious claims against local public authorities: procedural capacity despite lack of legal personality: Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate precum și potrivit art. 3041 C. proc. civ. sub toate aspectele cauzei, Curtea va admite recursurile formulate și va casa sentința cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului București.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
Asupra recursurilor de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea formulată la data de 3 mai 2010, reclamantul A.I. a chemat în judecată Centrul medical de diagnostic și tratament ambulatoriu „Dr. N.K.”, solicitând obligarea pârâtului la plata sumei de 273,37 lei reprezentând contravaloarea medicamentelor și serviciilor medicale achitate în perioada octombrie 2008 - martie 2010.
În motivarea cererii, reclamantul a învederat că în intervalul de timp susmenționat pârâtul a refuzat în mod nejustificat decontarea sumei susmenționate, încălcând prevederile legale potrivit cărora polițiștii beneficiază gratuit de asistență medicală, servicii medicale și medicamente.
Prin sentința civilă nr. 3903 din 1 iunie 2011 Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a respins excepția inadmisibilității cererii și a admis în parte acțiunea, în sensul obligării pârâtului la plata sumei de 84,69 lei actualizată, precum și la 37,80 lei cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța a reținut că excepția inadmisibilității invocată de pârât nu este întemeiată, nefiind incidente prevederile art. 7 din Legea nr. 554/2004 privind parcurgerea procedurii prealabile administrative.
Pe fondul cauzei, instanța de fond a constatat că solicitările reclamantului privind decontarea contravalorii medicamentelor și a serviciilor medicale sunt întemeiate parțial, până la concurența sumei de 84,69 lei.
Împotriva sentinței au declarat recurs atât reclamantul A.I. cât și pârâtul Centrul medical de diagnostic și tratament ambulatoriu „Dr. N.K.”, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, reclamantul a învederat că instanța nu a stabilit în mod corect situația de fapt, respingerea cererii de decontare a contravalorii tuturor medicamentelor prescrise și achiziționate în perioada octombrie 2008 - martie 2010 fiind în contradicție cu probele administrate în cauză.
Pârâtul a solicitat modificarea în parte a sentinței, arătând că reclamantul nu a prezentat înscrisurile necesare în baza cărora a solicitat decontarea medicamentelor care să-i justifice cererea.
Analizând actele și lucrările dosarului în raport de motivele invocate precum și potrivit art. 3041 C. proc. civ. sub toate aspectele cauzei, Curtea va admite recursurile formulate și va casa sentința cu trimiterea cauzei spre competentă soluționare Tribunalului București.
Astfel, în materia contenciosului administrativ, pentru verificarea calității procesuale, nu prezintă relevanță personalitatea juridică a autorității publice, astfel cum este definită prin art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, ci capacitatea ei de a sta în proces, acest fapt producând efecte și asupra modului de aplicare a criteriului rangului autorității în determinarea instanței competente.
În cauză, în raport de poziționarea pârâtului în sistemul administrației publice - autoritate publică locală cu capacitate juridică administrativă proprie - competența de soluționare a pricinii revine tribunalului, potrivit art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004.
În consecință, hotărârea atacată fiind nelegală sub aspectul competenței materiale a instanței de fond, Curtea, admițând recursurile, va casa sentința și va trimite cauza Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal, care, cu ocazia rejudecării va avea în vedere și motivele invocate în cererile de recurs care, în raport de soluția dată, nu pot fi examinate în prezenta decizie.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Admite recursurile declarate de A.I. și Centrul Medical de Diagnostic și Tratament Ambulatoriu „Dr. N.K.” împotriva sentinței nr. 3903 din 1 iunie 2011 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre competentă soluționare Tribunalului București, secția contencios administrativ și fiscal.
Irevocabilă.
Pronunțată, în ședință publică, astăzi 3 aprilie 2012.